于兵

（天津市财政科学研究所，天津　300041）

“十三五”时期天津社会事业发展财政保障研究

于兵

（天津市财政科学研究所，天津300041）

内容提要：社会事业与民生需求紧密相关，发展社会事业是财政工作的重要内容。本文以SWOT分析法，概括了天津市当前社会事业发展面临的优势、劣势、机遇和挑战，通过预测未来财力保障情况，有针对性地提出了构建以公共财政为主导的社会事业发展的对策措施。

社会事业SWOT分析收支预测财力保障

社会事业的建设是保障民生需求的主要内容，保障与改善民生是财政工作的出发点和落脚点。2015年天津市一般公共预算和政府性基金预算安排民生支出占财政总支出的比重为76.4%，有力地保障了社会事业建设的资金需求。按照我国各级政府发布的相关文件，社会事业包括10个方面的内容。其中，社会保障、医疗卫生、教育和保障性住房等四个方面与百姓的切身利益联系最为紧密。2015年，这四项支出之和占当年一般公共预算支出的32.65%。本文主要从这四个方面的情况进行分析研究。

一、天津市社会事业发展现状及应对思路

为直观、准确地反映天津市社会事业发展现状，本文采取SWOT分析法进行分解说明。SWOT分析法是将与研究对象密切相关的各种主要优势、劣势、机会、威胁（挑战），通过调查列举出来，把各种因素相互匹配并加以系统分析，得出相应的策略选择。

（一）优势分析

1.财政保障充分。“十二五”时期以来，天津市经济高速发展，财政收入规模逐年提高，2015年，天津市一般预算收入达到2667亿元，是2010年1069亿元的2.49倍，年均增长20.06%。……