朱为群　陆施予

（上海财经大学，上海　200433）

我国增值税税率简并改革的目标与路径选择

朱为群陆施予

（上海财经大学，上海200433）

内容提要：本文基于“营改增”后税率简并研究文献的评述，对我国增值税的税率档次、税率水平以及税率简并改革路径进行了研究。文章认为，统一比例税率应成为我国增值税税率简并的终极改革目标；应在充分考虑现实税负水平和财政收入影响的基础上，确定12%左右的统一税率；并通过5年或者更长时间的一揽子过渡安排最终实现增值税税率的统一。

营改增税率简并现代增值税改革目标

作为我国目前深化财税体制改革的重头戏，营业税改征增值税（简称“营改增”）是我国优化增值税制度、构建成熟税制体系、实现结构性减税的关键环节。2011年11月16日，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合发布《营业税改征增值税试点方案》，明确指出“试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点，逐步推广至其他行业。条件成熟时，可选择部分行业在全国范围内进行全行业试点”。2012年1月1日，我国率先以上海市为试点，对其交通运输业和部分现代服务业进行“营改增”，随后将“营改增”在北京、天津、江苏、安徽、浙江、福建、湖北、广东和厦门、深圳等10个省市陆续实施。随着“营改增”的进一步推进，“营改增”试点地区从2013年8月1日起推向至全国，同时适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点范围。……