史明霞　王宁

（北京工商大学，北京　100048）

增值税税率简并对产业发展的影响
——以北京市为例

史明霞王宁

（北京工商大学，北京100048）

内容提要：在营改增已全面实施的基础上，笔者通过设计四种增值税税率简并的改革方案，运用投入产出表法模拟测算不同的增值税税率简并方案对北京市各行业税负和产业结构的影响。通过对比不同方案带来的宏观经济效应，基于财政收入稳定、产业分工细化以及产业结构优化升级的目标，本文认为采用“1档基本税率+2档优惠税率（非零优惠税率和零税率）”的模式，在保持基本税率为17%的情况下，将非零优惠税率设定为6%，再加上一档零税率是最优方案。

营改增税率简并行业税负产业结构

“营改增”是近年来我国财税体制改革的重要举措之一，它的全面实施为我国建立现代型增值税制度奠定了坚实的基础，但不断完善增值税制度的步伐并未停止，一些新矛盾和新问题已露端倪。其中，增值税税率档次过多已经成为后营改增时代不得不面对的首要问题。17%、13%、11%、6%、再加上针对出口退税商品的零税率构成了目前我国增值税税率档次。税率档次过多不仅会扭曲增值税税收中性、改变商品价格、影响资源配置，还加大了税收征管难度，给利益寻租者提供可乘之机。因此，在营改增全面实施后，研究简并增值税税率对地方各行业税负变化和产业结构调整的影响具有重要的现实意义。

一、文献综述

增值税税率简并作为后营改增时代尚需完善的改革之一，国内学者已经从实行单一税率或多档次税率两个方面进行研究。……