袁玉琳

摘 要：社会保险基金是我国社会保障体系发展的基石，养老保险基金是社会保险基金的脉搏。本文结合中国实际，探索如何更好把养老保险基金投资于基础设施建设。目前我国投资运营策略、监管方案以及相应的法律法规都尚未完善，通过分析基础设施建设的实际情况，与养老保险基金的互动关系，对养老保险基金投入基础设施建设的可行性，面临风险等问题进行探讨。同时通过借鉴国外发达国家经验，对我国养老保险基金投入基础设施建设提出一些建议。

关键词：养老保险基金；基础设施建设；投资分析

2012年，国务院正式批复西部大开发“十二五”规划，把基础设施建设持续放在优先发展位置。建设基础设施项目，最重要的就是资金。而目前我们国家面临的另一个重大问题，就是日趋严重的老龄化。因此养老保险基金的保值增值问题也就被提上了日程，当然它也一直是社会保障界各学者不断探讨的一大问题。

一、养老保险基金和基础设施建设互动关系

基础设施建设需要大量的资金支持，而我国目前养老保险基金结余大约有4万亿，可以为基础设施建设注入一股强有力的动力。基础设施建设在时间上也具有和养老保险基金一样的特征：长期性。它更是社会经济发展的一股重要推动力量，不仅增加需求，增加资本存量，提高生产能力，还对其他国民经济部门产生重要“乘数效应”。

近几十年城市化的迅猛发展为新旧基础设施更替提供了有利条件。……