嵇伟伟

【摘要】合约规划与合同管理是工程项目管理的灵魂。为保证建设项目预期利润目标的实现，施工企业需要关注合约规划和合同管理在造价控制中的重要作用，主要是建立“合约规划”为主线的合同管理机制，严格合同签订程序，将现代化手段配套融入合同管理与合约规划，使建设项目实现可控发展。

【关键词】合约规划；合同管理；造价控制

合约规划与合同管理是工程项目管理的灵魂，其核心目的是为了保证承包商能够如期保质完成合同约定的责任与义务。但由于工程项目点多面广、施工周期较长，加之一些不可预见因素的影响，一些施工合同还存在内容不详细、管理不到位等情况，以致履约效果欠理想。因此，施工企业为保证其合法经济利益，尤其需要关注合约规划和合同管理，以妥善处理好合同双方经济关系，为合同纠纷处理和造价控制提供可靠依据。

一、合约规划、合同管理与造价控制的作用机理

所谓合约规划，指项目生命周期内全部涉及合同约定工程项目的发生金额的预估，遵循控制科目的设定将目标成本逐次分解到合约规划内，并对应项目签署条款予以严格管控。合同管理指运用法律合同的手段对工程质量、造价、工期等内容进行约定。合约规划、合同管理贯穿于造价控制的全过程，其作用可以归结为以下三点，即：合同影响着工程造价的确定与控制；合约规划的内容与工程造价的相关信息中一一对应；合同的签订履行尤其是签证变更的管理及索赔管理对造价控制有直接、重要的影响。

由合约规划、合同管理对造价控制的作用可见，三者间存在有密切而深刻的内在关联。一方面，合同是贯彻于项目建设的根本性技术经济文件，其编制的好坏直接影响到造价控制预期目标是否实现。另一方面，造价控制是项目利润的基本保证，对合约规划、合同管理起到指导与内在要求的作用。归纳而言，合约规划、合同管理是造价控制的主要有效手段，三者间的关系互为作用影响，并在此基础上实现推动建设项目的可控发展。

二、加强工程造价控制中合约规划与合同管理的措施

科学有效的合约规划与合同管理措施对于工程甲乙双方均具有控制工程造价的积极意义。具体的合约规划及合同管理方法、手段等应一一明确且执行到位，期间不仅要求有设计、成本、施工等专业技术人员做好交底工作，还需要配备专员督查指导建设过程的审计工作，确保项目造价控制在预期目标范畴内，进而为承建单位创造理想的经济效益。以下就工程造价控制中合约规划与合同管理措施作具体分析：建立“合约规划”为主线的合同管理机制；严格合同签订程序；将现代化手段配套融入合同管理与合约规划。

（一）建立“合约规划”为主线的合同管理机制

合同签订阶段应依据“合约规划”的基本思路指导合同管理工作的开展，即以合约规划指导合同条款的审定、签订及造价控制工作。应按照合约规划指导合同签订，即参照控制科目树（或者称合同类别）确定的目标成本，由造价控制部门预估或推算对应子科目可能发生的合同，依据合约规划的要求协商、签订合同，在项目双方之间达成共识，以此实现造价控制向合同控制的重心转移，即造价控制的重点从明细费项的成本控制转变为合约规划对应合同的控制。

（二）严格合同签订程序

招标文件或承发包合同是否完备，往往是保证工程造价得到有效控制的关键。合同管理在造价控制中的应用关键在于立足项目特点，针对可能发生的工程设计变更或签证审批情形，工程双方应明确工程增减结算条件和结算方法，防止由于工程变更价款调整要求模糊造成后期的大量争议。合同文本的条款表述要清晰、完整，确保详细展示双方谈判的结果。其审查的要点包括：工程审批手续和施工合同的合法性；合同有无公证；合同条款是否齐全；表述是否完整清晰；对照示范文本有无差异；合同双方权责是否对等；签约双方关于合同条款的理解是否一致，执行过程中发生歧义应如何沟通；等等。

（三）将现代化手段配套融入合同管理与合约规划

伴随着建筑市场的发育健全与管理手段的进步，建设工程规模也随之壮大，合同条款更加复杂，合同条款内容更加细致繁杂，因此，建设方有必要采取更加先进的信息技术手段用于完善合约规划和合同管理系统，以提高造价控制的针对性和有效性。比如：建立合约档案库、合同分析系統等以备检查合同管理、合约规划有无漏洞。应用STAT、ERP等造价控制软件对动态成本执行流程进行固化监控，针对合约规划中设置的成本变动和业务触发点，一旦出现超强控或预警的情况，就会提醒造价控制人员对合约履行情况进行检查、回顾、堵漏，确保成本预控项目保证率控制在责任成本范畴内。通过现代化手段的应用，能够更好地保证合同管理、合约规划的造价控制作用得到有力发挥，进而确保项目顺利开展。

结语：

合约规划、合同管理与造价控制是一个完整的“系统工程”，在项目管理中占据有重要地位。由于建设项目内容、地质条件、承发包形式等存在的客观差异，工程造价人员也需要在坚持合同的法律约束力的基础上，灵活运用经济规律，稳妥处置工程建设过程中可能发生的设计变更、进度控制等情形，确保合约规划、合同管理在造价控制工作中发挥积极的管理功能。

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