摘要：随着事业单位改革逐渐被提到议事日程，对事业单位内部控制和理财事项的改革与研究也在不断深入，特别是财政部有关行政事业单位内部控制规范的出台，事业单位必须强化完善内部财务控制体系，树立和转变财务控制理念，在预算控制、决策控制、绩效控制和信息披露控制等方面强化制度设计，一方面与内部控制规范接轨，另一方面完善内部财务管理制度，防范相关舞弊和腐败事项，提高管理绩效。

关键词：事业单位 内部控制 财务控制

一、引言

最近几年，随着事业单位改革的不断深入，社会监督力量的不断兴起，有关事业单位内部管理存在的诸多弊端不断被披露，包括政府审计报告披露的诸如“私设小金库” “资产管理混乱” “预算软约束挪用资金”和“债务资金膨胀，财务状况恶化”等内部管理问题；还有媒体对事业单位时有发生的腐败舞弊等案例报道，引起社会公众对事业单位管理与绩效的普遍关注。

财政部于2012年11月正式发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称“内控规范”），并从2014年1月1日起在我国行政事业单位范围内全面有效实施，旨在有利于推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设；有利于提高行政事业单位内部管理水平；有利于推进财政规范化科学化信息化管理。应该说，功在当代，利在后世。然而，如何将内控规范与现行的事业单位管理制度进行接轨，如何将内控规范的实施与事业单位的管理目标、管理绩效和信息披露相结合，如何完善相关制度体系以保障内部控制的有效实施是我们首先要面对的问题。……