高健

摘 要：我国实行全面预算管理已有近二十年之久，并取得了显著的成效。目前，多数烟草企业相继构建了自己的全面预算管理体系，以进一步完善营业规划。我国烟草业所采取的管理体制是专卖专营、统一领导、垂直管理的模式。自加入世界贸易组织后，烟草业时刻秉承着国家专卖性质。由于烟草业实行的管理体系较为特殊，因此，加强全面预算管理是关键。本文首先指出了现代烟草业全面预算管理中存在的问题，其次，提出了提高烟草业全面预算管理水平的途径及方法；以供参考。

关键词：烟草公；全面预算管理；问题；对策

一、全面预算管理简介

全面预算管理是指以预算的结果为依据，对企业资源进行分配、审核和管理，实现人力资源和物力资源的最佳配置，从而更好地规范和协调企业的生产经营活动，完成企业的经营目标。

全面预算管理是一种科学的企业管理机制，能够对资源进行合理的分配，使资源得到更有效的利用，能够对企业的部门和业务流程进行规划，对业务的整个流程进行一个全面的控制和监管；全面预算管理是一种企业战略的显现，能够确保企业紧抓战略、监督、业绩和机制四个基本要素，以机制为基础，战略为目标，监督过程，考核业绩，成就企业全方位的预算管控；企业预算管理是一种激励机制，能够做到责、利、权的三方面对等，把预算约束和预算激励运用到各预算主体中，进行预算权限的划分和预算责任的落实，并实行相对应的奖惩机制。……