杨梅枝

（肇庆学院西江区域发展战略研究中心，广东 肇庆 526061）

广东省制度型生态公共产品的供给：理论框架与实践分析*

杨梅枝

（肇庆学院西江区域发展战略研究中心，广东 肇庆 526061）

制度型生态公共产品的特殊性决定政府应在其中发挥重要作用。研究发现，政府提供绩效并不乐观，其成因主要在于制度设计等方面存在偏差。广东省在追求经济高速增长的同时，应将提供满足民众需要的制度型生态公共产品作为政府的重要职能，确立政府主导型的生态经济战略，实施科学合理的生态公共经济政策，从而建立起生态服务型政府。

囚徒困境；制度型生态公共产品；排污权交易；协同治理

制度型生态公共产品是指基本的生态环境保护法律、政策和信息等。生态环境保护是一个很复杂的问题，体现在它不仅仅是一个简单的自然生态的问题，还是一个集自然与社会、经济与政治等诸多问题于一体的复杂的制度体系。制度本身也是公共产品，也是生产力。党的十八届三中全会提出：“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。”制度是否系统和完整，是否具有先进性，在一定程度上代表了生态文明水平的高低，良好的生态保护是生态文明的“硬实力”，先进的制度体系是生态文明的“软实力”［1］。广东省良好的制度型生态公共产品的供给及良好的生态服务是需要一整套的制度创新和政策安排，正如宪政经济学所言，公共产品供给的关键已不再是效率问题，而是制度设计［2］。……