韦丽丽

【摘 要】近些年来，在进行乡镇行政事业单位的银行账户清理、财务收支检查和审验等有关工作中，尤其是在2007年开展的全国范围内的行政事业单位的资产清查工作中，了解到有些单位在内部控制体系建设上比较落后，不但使行政事业单位的工作效率和效果受到了限制，还使会计信息的真实性受到了制约。因此，只有建立完善健全的内部控制体系，才可以使其在乡镇经济建设中发挥巨大的作用。针对此，作者结合自身的工作经验和发展的实际情况，对乡镇行政事业单位的内部控制建设进行探析。

【关键词】内部控制；基层行政；执行预算；乡镇管理

一、现阶段乡镇行政事业单位内部控制中存在的问题

1.内部控制意识不强。拥有良好的内控认知是做好内部管理和控制的基础，也是合理有效实施的重要保证。乡镇行政事业单位中的管理人员缺乏对内控的认知和重要性的理解，忽视对内控体系的建设。而财务人员控制意识也相对薄弱，没有良好的分工和责任的分担，缺乏对日常工作的监督与控制。

2.内部控制体系不健全。从内控的情形来看，有些单位只注重于制度的制定，而忽略了对制度的执行情况和执行效果的管控，一味的注重表面，忽略实质，使其内部控制形成于“印在纸上，挂在墙上”的空壳，使它应有的作用得不到有效的发挥。

3.资产管理制度不完善。实行会计集中核算制度后，在乡镇行政事业单位内部出现了会计管账不管物、单位管物不管账的两极分化现象。……