经庭如　曹结兵

委托-代理视角下政府间共同事权与支出责任匹配的研究

经庭如曹结兵

内容提要：中央与地方的财政关系调整是推动建立与国家治理基础和重要支柱相适应的现代财政制度的三大任务之一，而我国政府间的层级关系使得委托-代理理论在政府间共同事权上得以广泛实践。笔者认为分税制改革后地方政府财力弱化的同时其事权却未有所改变，事权与支出责任不匹配的矛盾导致地方政府财政压力不断加大。本文对政府间基于共同事权的委托代理关系进行阐述后，通过构造不同的目标函数分析发现，委托人和代理人对自然状态的预期差异以及代理人的努力成本系数对共同事权的行动有显著影响。因此，要想实现代理成本的最小化和代理效率的最大化，当从降低自然状态的预期差异和努力成本系数两部分同时发力，推动建立事权与支出责任相适应的现代财政制度。

共同事权支出责任委托-代理理论努力成本系数

一、引言及文献综述

党的十八届三中全会关于《全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）提出：“建立事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任”，与此同时，初步界定了中央事权、地方事权以及中央与地方共同事权，这为逐步理顺中央与地方的事权关系提供了总依循。十八届四中全会关于《全面推进依法治国若干重大问题的决定》又进一步指出：“推……