王正君

摘要：近年来，随着我国高职教育的快速发展和教育改革的逐步深化，高职院校面对办学规模迅速扩大，内部机构设置不断变化，学校活动日趋复杂，财务管理内涵日益丰富，很多高职院校已经或正在尝试将管理权限逐步下放、理财重心逐步下移的院系二级财务管理制度。本文分析了新形势下高职院校院系二级财务管理现状，提出了建立高职院校二级财务管理运行机制的基本思路。

关键词：二级财务管理 绩效考评 内部控制

一、高职院校实行二级财务管理的重要意义

集权管理和分权管理是高职院校财务管理可采用的两种主要模式。一般认为，集权管理模式有助于学校集中全部人力、财力、物力向教学、科研及重点项目发展，实现规模效益，有利于学校朝着共同的目标整体跨越式发展；但其权力集中不利于调动二级院系工作积极性，造成二级院系体制僵化、工作呆板。而分权管理模式有助于调动二级院系为了自己的工作目标，合理、高效的安排使用资金，提高创收积极性等；但容易使二级院系的本位主义和局部观念，往往为了自己院系的利益而忽视了学校整体利益，削弱了学院整体竞争力。因此，高职院校实施二级财务管理要把握好“集权管理”和“分权管理”之间的平衡，处理好二者之间的对立统一关系。

“统一领导、集中管理”是当前大多数高职院校采用的财务管理模式。但是，随着高职院校办学规模的扩大化，办学资金来源的多元化，经济行为的社会化，理财环境的复杂化，财务管理内涵也更加丰富。……