马富莉

摘要：随着社会经济发展，我国社会救助支出规模不断加大，与此同时，我国社会低保救助方面也出现了许多新情况、新问题。如何在做好低保工作的同时，促使具有劳动能力的低保人员积极参与就业，也成为全社会关注的热点话题。文章结合低保制度设计和施行存在的问题，就如何推进低保与就业联动提出了建设性的建议。

关键词：低保 就业 联动 对策

我国城乡最低生活保证制度已经施行了将近二十年的时间，低保制度的施行，保障了弱势群体的利益，也为和谐社会构建做出了积极贡献。但是，我们也要看到，随着低保救助对象范围的不断扩大，在低保对象中，具有劳动能力的人员比重也不断提高。这不仅加重了政府的财政负担，还造成了劳动力资源的浪费，引起了部分纳税人的不满。如何处理好低保与就业问题，也成为低保制度改革的一个重要方向。

一、现行低保制度在设计与施行方面存在的问题

在设计方面具有负激励作用，这是低保制度存在的主要问题。关于这一点，还要从就业实惠率说起，就业实惠率指城市低保对象参加工作后可能获得的收入与低保标准相比得出的一个数字，这是衡量低保救助制度对就业激励机制的一个重要标准。如果就工作可能收入/低保标准-100%所得值为正，说明就业可以得到实惠，所得值为负则表明就业不实惠、不划算。就业实惠率越低，低保制度的就业推动力就越差，反之相反。……