刘巧玲

摘要：随着我国城镇化建设工作的快速推进，资金成为在城镇化过程中的重要问题，这就促成了PPP模式的发展。PPP模式对于城镇化建设中资金缺口和融资难等问题有重要意义，因此各地财政部门应该提高对于该模式的重视程度，本文从PPP模式的含义及重要性入手，详细阐述了PPP模式中存在的问题并提出了相应的建议。

关键词：PPP模式 作用 问题 建议

一、PPP模式的含义及特征

PPP模式是Public-Private Partnership的简称，该模式完全契合了十八届三中全会的投融资模式和全面建设小康社会的要求，对于充分发挥市场作用和更好发挥政府作用有重要意义。下面，笔者对PPP模式的含义及作用进行简要分析。

（一）PPP模式的含义

目前在学术界还没有对于PPP模式的完整定义，综合之前的分析，我们可以简单将PPP模式概括为：将市场机制与政府管理相结合，使非公共部门参与到公共产品提供和公共服务上来，提高公共产品的质量并且分散风险，从而实现政府和非公共部门的双赢。因此，PPP模式实际上是政府与市场的合作关系，是一种新型资金管理模式。

（二）PPP模式的特征

PPP模式的特征主要有：一是伙伴关系，这是市场和政府合作的体现，在合作的过程中，二者目标一致，即利用最少的资源提供最优的产品，实现公共产品和服务质量提高以及民营企业利润最大化的共同目标。二是利益共享，PPP模式不仅仅是民营企业提高自身经济效益的模式，它同时具有一定的社会性，即可以带来一定的社会效益，政府可以利用该模式节约资本，提高公共服务的质量和效率，民营企业可以获得更多的利益，提高企业的竞争力和知名度，因此具有利益共享的特征。……