刘云生

二、推动之策

教育和经济一样，也有“供给”和“需求”两侧。教育改革同样可以分为需求侧改革和供给侧改革两种方式。从改革开放近40年的历史来看，瞄准需求，从供给侧入手实施的一些改革往往能够较好地解决教育存在的突出矛盾。比如，实施“普九”计划，扩大高校招生规模，提高农村学生升入高等学校比例等，对满足人民群众日益增长的教育需求起到了积极的作用；从需求侧入手，采取管控的方式所推进的一些改革，尽管一定程度上促进了教育秩序的稳定，但副作用也不小。当前和今后一个时期必须变“控制教育需求”为“顺应教育需求”和“创造教育需求”，加大教育供给侧结构性改革。

但是，教育领域供给侧结构性改革不能照搬经济领域供给侧结构性改革的模式，因为两者的区别是十分明显的。一是改革的目的不同，经济领域供给侧结构性改革的目的是最大限度实现潜在经济增长目标，而教育领域供给侧结构性改革则是促进人的健康成长、全面发展，当然，教育也需要促进经济社会发展，但远远不至于促进经济增长，人的幸福生存和健康发展才是教育的最终目的。二是改革的性质不同，经济领域供给侧结构性改革追求的是经济增长的最大化，而教育领域供给侧结构性改革必须坚持教育的公益性，前者更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，后者更加注重发挥政府在教育公共服务中的主导作用。……