何爱华

摘要：目前，我国组建了1000多个职业教育集团，但集团成立后实质性工作不多，“集而不团”的现象普遍存在。如何破解这种困境，提升集团的发展动力是促进职业教育快速发展的重要举措。

关键词：职业教育集团；实体化；民办非企业单位

中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1005-1422（2016）06-0020-02

一、职业教育集团现状

据不完全统计，目前全国有1000多个职业教育集团，成员单位4.6万多家，参与职教集团的中职学校7200所，高职学校950所，本科高校180所，行业协会1680个，企业2.35万个，政府部门1630多个，科研机构920个，其他机构1450个，初步形成了有中国特色的职业教育集团化办学的运行管理体制与机制。然而，我国职业教育集团建设还存在很多问题，企业对参与职业教育的积极性不高，校企合作形式、内容较为单一，从而导致一些职业教育集团虽然轰轰烈烈地成立起来，但成立后实质性工作不多，还只是停留在浅层次的校企合作和召开几个总结会议的表面上，职业教育集团“集而不团”的现象普遍存在。

二、职业教育集团面临的问题分析

现行职业教育集团是一个非法人组织，它由各个独立法人，如各类职业院校、各类企业、科研机构、政府部门等，通过一定的方式，如契约、资源等，以促进职业教育校企深度合作、加强各类职业教育资源共享、提高职业教育人才培养质量与职业院校社会服务质量为目的的联合组织。从组织结构上看它是一个契约式的联合，集团内的常务理事、理事等职位是由其他法人单位的负责人来兼任，开展一项工作是由集团牵头单位依靠自己单位的力量来组织实施，牵头单位的实力和主动性直接影响职业教育集团的路能走多远。……