高诚刚

（南京大学法学院，江苏南京210093）

实证研究视角下“行贿从轻”的实效*

高诚刚

（南京大学法学院，江苏南京210093）

我国刑法对行贿犯罪规制乏力，对此，预防和惩治行贿犯罪诸刑事政策均或多或少难辞其咎。与其说问题根源在于行贿犯罪刑事司法执行不力进而导致行贿犯罪刑事政策“整体失灵”，不如说是行贿犯罪刑事政策方向偏移进而形成行贿犯罪刑事司法“全面式微”。我国欲有效预防和惩治行贿犯罪，就迫切需要对行贿犯罪刑事政策进行适时调整、科学适用并不断完善。“惩办行贿与惩办受贿并重”的刑事政策应是现阶段较为理想的现实选择。《刑法修正案（九）》对行贿犯罪的诸多修正即是该刑事政策在立法上的体现。应积极克服以往刑事政策的惯性，摒弃认识偏差，在司法实践中做到正确理解和适用这一“新政”。有效治理行贿犯罪不能单纯依赖刑事政策，而要逐步提高我国应对犯罪的治理能力和实现治理现代化。

行贿犯罪；刑事政策；重受贿轻行贿；惩办行贿与惩办受贿并重；犯罪治理

在我国，行贿犯罪的刑法规制从未被放于重要位置，只是充当惩治受贿犯罪的手段和工具，尽管国家对行贿犯罪的刑事政策趋于严厉，但重受贿轻行贿的现状并未发生根本改变。目前我国刑事司法对行贿犯罪规制乏力，在侦查、起诉和审判环节均存在以行贿犯罪的从轻处理换取有效惩处受贿犯罪的现象，行贿案件刑罚适用量过低、缓刑和免予刑罚适用率过高。……