摘 要：引入弹性系数原理，在研究、分析各一级指标与“双创”的关系和与经济发展关系的基础上，对“双创”指数一级指标的属性进行归类，找到各指标间的“弹性”关系，并探索以这种“弹性”关系的数学表达来反映“双创”对经济发展的影响，进而形成以各级指标构建“双创”指数的基本方式。

关键词：大众创业；万众创新；“双创”指数；弹性系数

中图分类号：F224-3 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.15.003

1 研究背景和“双创”指数的提出

2015-07，中国科协接受国务院委托，对“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）政策的落实情况进行第三方评估。相关人员在国务院常务会议上汇报了评估结果，得到了李克强总理的高度评价。

第三方评估报告作为改进“双创”政策措施落实情况的参考依据，受到了相关部门的高度重视。基于此，2016年将持续开展“双创”第三方评估。2015年，首次开展“双创”第三方评估时，国务院层面出台了22条相关政策。进入2016年，随着“双创”的全面铺开，制定出的政策措施已超过40条。“双创”的主攻方向不仅开始向对经济动力起决定性作用的制造业靠拢，同时，大企业也开始逐步参与到“双创”中，并且发挥出主力的作用。在这样的背景下，对“双创”开展评估势必要引入指数方式，以提高评估的综合性和直观性。

评估的目的是衡量“双创”对于推动经济发展所起到的积极作用。为了更加直观且有效地反映出这种积极作用的程度，在2015年“双创”第三方评估的基础上开展了“双创”指数的研制。

2 “双创”指数框架的提出和各级指标选择的依据