【摘要】文本主要从交易机构、市场政策、运行机制、产品等方面分析和研究国内碳排放交易体系。着重介绍了国内碳排放现货交易正式启动以来7个主要碳排放市场的政策和运作特点。由此揭示出当前中国碳市场发展的主要问题。

【关键词】中国；碳排放；总量控制；交易制度；比较

一、概况

作为世界第二大经济体，中国目前已经成为全球第一大碳排放国，节能减排问题刻不容缓。十八届三中全会提出：“发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。”由此，我国碳市场的建设正在稳步推进。

国家发改委于2013年2月份正式批准北京、上海、广州、深圳等7个城市开展碳排放交易试点工作，试点时间为2013年至2015年，其中2013年为起步试点交易阶段，2015年进行总结评价和完善。而从试点开始到成熟期大致分为三个阶段。第一期（2013年—2015年）为试点试验期，第二期（2016年—2020年）为试验完善期，第三期（2020年后）为成熟运行期。这是一个比较科学的市场发展模式。

二、国内主要碳排放交易机构比较

目前，我国有7个城市自2013年底陆续开展碳排放权交易试点。它们是北京、天津、上海、深圳、广州、湖北、重庆，下面对它们的政策、产品、运作进行横向比较。

北京市的交易机构为北京环境交易所，该所和法国BLUENEXT交易所建立战略合作，共享环境权益交易信息。试点企业选取规则为2009-2012年间年均二氧化碳排放量1万吨及以上。……