地方铁路企业安全状况评价分析

2016-09-22张孟春连义平

新西部下半月 2016年7期

张孟春?连义平

【摘要】本文采取企业调研的方式，以问卷调查的形式对10家地方铁路企业进行了调查分析，设计出了安全状况评价分析模型，并以得出的结果对10家地方铁路企业的安全状况进行了分析评价。该评价方法具有一定的实际应用价值。

【关键词】地方铁路企业；安全状况；评价；监管

地方铁路企业是运输行业中的重要组成部分，也是地方经济发展不可或缺的动力，地方铁路公司的发展好坏直接关系到铁路运输行业的大发展，也关系到区域经济的发展。为了促进铁路行业的良性发展，国家铁路局成立了七个地区铁路监督管理局，决定对管辖范围内的地方铁路采取相应的监管措施。在监管中安全监管是很重要的一环，要做到良好的安全监管，需要对地方铁路企业各自的安全现状有全面的了解，所以地方铁路企业需要进行安全状况的评价分析。

安全评价是安全管理的有效手段，地方铁路监督管理局可以采用自主评价和委托第三方评估的方式对地方铁路企业进行评价评估。要科学有效地开展工作，量化评价是基础是前提，横向上能够体现铁路安全监管公平、公正、公开的原则，纵向上也能体现铁路监督管理局的监管效率和铁路企业安全生产效率。

本文针对地方铁路安全状况，提供了一种有效可行的安全评价体系，运用该体系需要进行两个步骤。

第一步：构建指标体系。根据铁路运输企业的生产规律，构建了铁路企业的安全评价二级指标体系，进一步，依据专家调查意见，运用加权平均，再归一化处理，形成各项指标对上一级指标以及安全总目标的权重。在实际应用过程中，可以对指标项目和指标权重进行修订。

第二步：现状评估。在现状调查的基础上，需要对各项数据进行分类汇总，综合分析，然后让现状数据乘以指标权重，并进行加权，形成综合评价分数。

本文在研究过程中运用该指标体系，对10家铁路企业进行了综合评价，依据评价结果可进行排名，还可以按照二级指标体系对不同企业给出不同的评价意见。

一、评价体系构建

1、指标体系

从安全的理论基础来说，铁路运输企业总体安全目标U的影响因素主要有人—机—管理—环境，人员素质U1作为“人”主要表征，安全设备U2作为“机”的主要载体，把管理制度、机构U3作为“管理”的主要载体，把基础设施U4作为“环境”的主要载体，可以构建企业安全目标的一级指标。

进一步，影响基础设施U1的主要因素有线路U11，信、联、闭设备U12，机车车辆U13和装卸机械U14。影响安全设备U2的主要设备有预防预警设备U21，安全防护设备U22，事故救援设备U23，安全监控设备U24。影响安全管理U3的主要因素有管理制度U31，管理机构U32，应急救援体系U33，安全培训U34。影响人员素质U4的主要因素有文化水平U41，业务能力U42，职业道德U43，身体素质U44。由此构造出铁路企业的二级指标体系，如图1所示。

图1：二级量化指标结构图

2、指标调查

各因素对上层安全目标的影响大小，可通过专家调查进行掌握。在不明确的情况下，可采取先定性调查，再量化处理的办法进行计算。

本文在地方铁路安全管理方面设置专家调查表。每一项下层指标相对于上层指标的影响大小，从很大到很小设置10个等级，对应分值可量化为10—9—8—7—6—5—4—3—2—1分，被调查专家可在对应指标分值上打钩。如表1（表1-1至表1-5）所示。

3、指标权重计算

根据指标权重的调查结果可编制地方铁路安全指标调查的指标计算，其中一级指标权重计算如表2-1所示。

将所有专家的指标评分，求出平均分值，然后对每一层的指标进行归一化处理，得到每项指标相对于上一层指标的影响权重。U1，U2，U3，U4对U的影响权重为Wi={0.250809，0.260518，0.254045，0.234628}

同理，可对二级指标的调查表进行计算，可分别得到Uij对Ui的影响权重。本次调查的二级权重Wij如表2-2所示。

根据二级指标的层次关系，用Wij×Wi可以得出每一项二级指标对安全总目标的权重，调查表的二级指标对总目标的权重汇总如表2-3所示：

由此可构建出地方铁路安全管理二级指标体系。

二、现状评价

铁路监督管理局根据地方铁路企业开展调查问卷的结果，进行逐项十分制打分，最后按照加权求和，得到单位的总体得分。计算公式如（1）和（2）所示。