代海

随着我国经济社会的发展，人民追求更高质量的生活，对生命健康的需求也随之增强。与有限的医疗卫生资源产生矛盾，尤其是城乡划定区域优质医疗资源分配不均影响人民群众便捷充分享受医疗待遇。

一、统一医疗保险管理机构

1、整合经办机构

市、县两级人民政府都设有医保经办机构，按规格配备人员、办公经费。分别是新农合中心、城镇居民医保中心、城镇职工医保中心。目前，三个中心分属卫生和人社两个部门管理。两个部门承办医保分别联系相同的医院、财政、乡、县、市三级政府，内部管理机制、办公用地、业务属性等全部类同。整合经办机构可有效缩减政府开支，精简政府机构人员。

2、整合人力资源

整合人力资源的途径是：按照编制随事走，人随编制走的原则，将人员整体划转至一个部门。完善经办人员管理制度，按照管理和经办的工作性质不同，区别设置人员岗位，建立管理和经办分开，医保运行的内控机制，相互监督制约。

3、归属一个部门管理

目前五项社会保险中，只有医疗保险中的新农合由卫生部门管理，其他四项险种以及医疗保险中的城镇职工医保和城镇居民医保由社会保障部门管理，将新农合归并社会保障部门管理，体现了历次机构改革的基本精神，是社会保险制度合并管理的必由之路，是完成“五险合一”的社会保险管理体制的关键环节。新农合归劳动部门管理对改革冲击力最小，改革成本最小。……