张东保

[摘 要]中国共产党严格按照马克思列宁主义建党原则，把纪律和规矩写在党章上。党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等各项纪律建设都在党章中有着深刻的体现。

[关键词]党章；纪律；规矩；历史演进

[中图分类号] D219 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）09-0023

党章，是政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程。习近平总书记指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”[1]中国共产党自成立之日起，就严格按照马克思列宁主义建党原则，把纪律和规矩写在自己旗帜上。

一、纪律建设的初创与探索

1921年，党的一大通过的第一个纲领中，涉及纪律的内容占有相当比重和突出位置，为党的纪律建设奠定了“纪律立党”的基础。一大党纲规定了“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”等纪律，对保证党组织的生存和发展起到了重要作用。然而，由于党纲中对纪律的规定不够详细，也缺乏执纪机构和碰纪行为的处罚，一大以后，党内甚至党中央内部关于纪律问题产生了一些本不必要的争执。如，1921年7月，已经结婚的周佛海又与上海富商之女杨淑慧发展出了婚外情。张国焘、刘仁静等党员对周与杨的恋情采取不赞成的态度。但由于党内并没有关于党员生活作风方面的纪律，周佛海则认为自己是反对封建包办婚姻，且自由恋爱纯属私事，其他人是小题大做。这次争执虽然规模不大，但发生在当时党的主要领导干部之间，必然对初期党的工作开展起到负面作用。……