摘 要：村规民约是村民自治的制度化产物，其在村民自治过程中发挥着重要作用。但在现实中，大量的村规民约则与国家法之间存在着各类冲突，要消解这些冲突，必须从村规民约的制定程序、备案审查、矫正程序等层面入手，实现村规民约的法治化。

关 键 词：国家法；村规民约；社会契约；法治化

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2016）02-0045-06

收稿日期：2015-11-12

作者简介：王振标（1980—），男，湖北省监利人，广西大学公共管理学院讲师，研究方向为行政法。

村规民约作为村民自我管理、自我教育、自我服务的行为规范，具有强烈的“内生性”和“本土性”，是村民自治的制度化产物，在村民自治过程中发挥着“准法”的重要作用。然而，由于各种原因，现实中的大量村规民约则与国家法之间存在着各类冲突，如何消解村规民约这种“准法”与国家法之间的冲突，实现村规民约法治化，将是我国基层治理法治化中的重要课题。

一、村规民约的性质

⒈村规民约是一种内生性的民间法。村规民约是指村民依当地的道德传统、民风习俗，结合国家法律、政策自行订立，为全体村民共同遵循的社会规范。学界普遍认为，我国最早的成文村规民约为北宋时期陕西蓝田吕氏兄弟发起制定的“吕氏乡约”（或谓“蓝田乡约”）。[1]改革开放后，随着村委会制度、村民自治的推广和普及，村规民约得到了充分的发展。与国家法相比，村规民约具有明显的内生性和本土性特征。就内生性而言，与国家法不同，村规民约由村民依村内民主程序自发形成，而非经国家法定机关依立法程序制定。……