王乐 杨昱昺

【摘要】在对目前在我市农村刚刚崭露头角的新兴的“土地分散寻租”模式的土地流转现象的现场调研和分析的基础上，综合最新的互联网金融理论和众筹模式，提出创新的“电商众筹寻租”土地流转模式，从而通过全新整合的农业产业链建设，实现农业生产和农产品消费的直接对接。通过该模式，农民既能通过土地众筹出租获取农业生产资金，又消除了农产品销售风险，及仓储、物流环节的支出，实现农民收入增长和城镇居民生活成本降低的双赢。

【关键词】众筹 土地流转 P2P 互联网金融

一、背景

根据国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（简称“一号文件”），在坚持农村土地集体所有的基础上，可以实施所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转。

在此政策下，出现了一种新型的土地分散寻租形式，如“浙江绍兴‘家庭农场’悄然兴，600元认种土地搞农耕”[1]。土地分散寻租形式是通过农户、承包商通过熟人或网络介绍，将土地分散转租给城里人，由城里人自己或代理种植，农户或承包商统一管理，农产品最后直接交给城里的承租人。目前这种新兴的“土地分散寻租”模式，国内已有少部分地区正在实施，例如：乌鲁木齐市新市区的地窝堡乡小地窝堡村，四川省遂宁市的天宫堂现代生态农业园，贵州贵阳市花溪区的花溪生态园，北京市平谷区的生态农庄，绍兴市柯桥区福全镇兴联村的生态农庄，烟台市的高陵生态产业园等。在宁波周边地区也有若干机构在运营，如余姚三七市的悠悠家庭农场，奉化市大堰镇常照村的常源高山生态农业有限公司均采用该模式。

这种形式直接将种植者与消费者连接在一起，以尽可能地提高农户的收益。但这种形式也有缺点：包地操作的大部分商务活动都只局限于熟人介绍，农户或承包商转租土地的信息很难被广泛告知，难以形成规模；另外由于缺乏统一的管理平台和质量保障体系，农户或承包商、城里承租人很难建立一个可靠的信任机制，实施效果也就很能得到保障。

为了解决上述问题，可以建立“电子商务众筹寻租”的土地流转方式。该模式应用最新的互联网金融概念和众筹商务模式，通过全新整合的农业产业链建设，实现农业生产和农产品消费的直接对接，同时通过网上撮合和透明式的过程控制实现城乡资源的优化共享。

二、农村土地流转涵义的界定

在我国家庭承包经营制度下，农地产权结构被分解为所有权、承包权、经营权（使用权）三种权力，农地所有权归国家或集体所有。目前学术界对土地流转的涵义持有不同的观点[2，3]；有的认为，我国的农地流转是指农地使用权的转让的流通；有的认为，农地流转是指农民将土地经营权（使用权）转让给其他的农户或经济组织；有的认为，农地流转是指以一定的手段、方式对土地资源进行合理有效的重新配置过程；还有的则认为，农地流转是指依法将具有物权性质的土地承包经营权或者从其分离出来的部分权能转移给他人的行为。由此可知，我国农村土地流转是指农村土地使用权的流转，而并非农村土地所有权的流转。

三、新型包地众筹模式的土地流转平台

一般的农业产业链结构，包括产前、生产、加工、流通和消费5个环节；而这种新的直接融合产、用两端的农业产业链模式，去除了现代农业产业链中的加工、流通等环节，直接完成生产与消费的对接。通过该模式，农民既能通过土地众筹出租获取农业生产资金，又消除了农产品销售风险，还消除了仓储、物流等环节的支出，从而实现农民收入的增长，同时也可有效降低城镇居民的食品成本。

一个典型的面向农业的分散众筹电商平台参见下图所示。

这种新型模式通过电商平台实施的时候，还需要在业务流程上解决下列问题：

第一，在业务流中增加处理新产业链模式的新问题。例如：当前认租的这块地将要种什么？种多少？是否需要使用化肥、农药和除虫剂等。

第二，针对自然、市场等风险，采用什么样的风险分担机制。

第三，如何根据客户需求，建立平台农产品生产过程监控机制。一般说来，可以通过设立监控设备，以及设立“代理监管人”规则等。

第四，信誉评价机制。通过类似淘宝的评价机制，为参与众筹的双方的服务质量和诚信程度打分。

该种实体金融众筹模式目前还属于“小众”现象，但它符合国家新土改“1号文件”政策，通过产业链创新，采用“分散众筹”的“领养”模式，使得多个城镇居民可以共享一个大型农业项目的产出，有效降低了农业项目的经营风险，对于保障农业项目的稳定收益，构建新型的城乡合作都有积极的作用，建议政府考虑推进该模式的应用。另外，该模式是否可以更为广泛地推广到其它行业，也值得进一步研究。

参考文献

[1]中国新闻网.浙江绍兴“家庭农场”悄然兴起600元认种土地搞农耕[EB/OL]. http：//finance.chinanews.com/cj/2014/03-26/59974 93.shtml.

[2]钟涨宝.农地流转过程中的农户行为分析[J].中国农村观察，2003，（6）：114-116.

[3]丁关良.土地承包经营权流转的分类研究[J].经济问题，2008，（5）：86-88.

基金项目：本文受宁波市软科学研究计划项目（项目编号：2014 A10008，2015A10073）和富民项目（编号：2016C10019）资助。

作者简介：王乐（1978-），女，博士，讲师，宁波大红鹰学院，研究方向：数据挖掘和金融数据分析；杨昱昺（1969-），男，硕士，讲师，宁波大红鹰学院，研究方向：计算机应用技术，数据挖掘。