高轩

摘要：财产公示的法治化是财产公示制度化、规范化、程序化的必然要求和必然趋势，其根本目的在于方便公众监督和克服单纯的行政内部监督的弊端，让人民群众监督权的行使有法可依，有效地预防腐败，提高行政行为的廉洁指数和行政工作的透明度。根据我国的实际国情，我国宜选择财产公示法治化的统一路径，在法律层面规范财产公示行为，明确财产公示的对象及公示的财产范围，确立财产公示的方式、程序、监督途径及法律责任。使财产公示行为具备行政诉讼法规制的条件，衔接财产公示行为的司法救济渠道，从而全面实现财产公示的法治化。

关键词：财产公示；法治化；路径；规制

引言

财产申报和财产公示是政府官员的一项容忍义务，“容忍义务既是社会得以形成的基本前提，也是社会得以延续的必要保证。官员的容忍义务主要表现为接受社会监督和关注、财产公示和申报、言论自由的限制。”作为一项预防腐败的制度，财产公示在我国已有推行。2008年新疆阿泰勒地区率先建立财产公示制度，之后的宁夏银川市和青铜峡市、湖南浏阳市、浙江慈溪市都尝试建立财产公示制度，但结果都流于形式，最后不了了之。其根源就在于这些财产公示措施都停留在政策层面。没能上升到法律的高度形成规范性和权威性制度。最终难以发挥应有的监督功能。

“行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心，通过行政自制弥补外部行政法的功能性不足，以此推进中国行政法治发展，是一条必要的、有益的、有效的路径。……