范文清

8月12日晚，一个名为《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》的文件开始在汽车朋友圈内流传。业内人士称，这是国家发改委试图用该政策来接档退坡的新能源汽车补贴。

2015年底，财政部曾发通知明确表示，2017-2018年，除燃料电池车外，其余车型补助标准在2016年基础上下降20%；2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。如今，距离2017年已不到三个月，新能源汽车补贴退坡的日子越来越近，业内对于接档政策的方案也十分关注。

今年7月，在西安举行的新能源汽车产业发展座谈会上，工信部副部长冯飞曾透露，将从“推进乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分同步管理办法出台，建立企业平均油耗与新能源汽车积分挂钩制度，逐步建立市场化机制引导企业加快新能源汽车生产推广”等方面来调整和完善补贴政策。

但发改委的思路显然与工信部不太一样。中国汽车工业协会副秘书长、工信部产业政策司原副巡视员李万里透露，新能源汽车未来发展面临的一大难题就是存在多个标准：一是工信部牵头的汽车企业平均燃料消耗量（CAFC）；一是财政部提出的新能源汽车积分管理（NEV）；还有就是发改委刚刚提出的新能源汽车碳配额管理。

三个政策标准未来是独立实施，还是融合实施？汽车企业很关注，也很焦虑。日前，在能源与交通创新中心（ICET）举办的关于积分制度管理的圆桌讨论会上，大众中国代表说：“不管政府有什么样的管理办法，企业都尽量做到合规。……