谢 雨，王林丽(宁波大学法学院，浙江宁波3500)

我国民事立案登记制度研究
——从司法实践说起

谢 雨1，王林丽2
(宁波大学法学院，浙江宁波315200)

我国民事立案登记的实施规范了立案人员的操作程序，使民事案件更容易进入司法程序。但法律规定的起诉要件涵括了大量实体诉讼要件，加上司法为民的理念、立案部门的职能定位、审前程序的缺失、替代性纠纷解决机制作用的有限等使民事立案登记扭曲“生长”。因此，应将民事与行政案件在立案登记中区别开来，在民事诉讼中实施降低起诉条件、加强审判管理、独立并落实审前程序、设置诉前强制调解程序等措施落实立案登记制度。

立案登记;司法为民;审前程序

立案登记制自2015年5月1日正式实施后，在民事、行政、刑事自诉等五个领域已适用近一年时间，笔者带着这项司法改革的初衷——充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，通过司法数据及实地调研，尝试探索分析立案登记在我国民事诉讼中具体的操作方法、运行情况、社会效果等现实问题，在此基础上提出完善建议。

一、立案登记在民事诉讼中的基本含义

(一)立案登记在我国民事诉讼中的规定

立案登记这一词对我国司法实践人员和理论研究人员来讲并不陌生，早在1997年，《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》第7条多次出现了“立案登记”，但仅限于检察机关提起的公诉案件或司法机关提起的再审案件……