崔光彩

[摘 要] 如今随着社会的进步，我国在教育方面也相应取得了较大的进展。但与此同时也出现了一些问题和弊端，从而阻碍了教育的长足发展。就当前高校行政管理中出现的现状和存在的弊端進行了较为深入的分析，运用创新的思维方式提出了相应的方案对策及改善措施。

[关 键 词] 高校；行政管理改革；现状；对策

[中图分类号] G472 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）24-0084-02

对高校行政管理的现状进行探究和改革是高校克不容缓的任务，其原因在于以下三点。首先，高校行政管理作为一项重要的前提条件，有效的高校行政管理能为高校的教育科研和师生关系处理营造良好的氛围，同时能够在贯彻和实施党和国家的教育方针上起保障作用，即“依法治校”，并保证学校的办学方向。其次，就高校管理的体系方面而言，高校的行政管理在其中起着组织领导的作用，同时也担当着保障和服务的基础作用。最后，在高校管理系统中，高校行政管理本身又具有较为鲜明的功能性，主要体现在对系统起着导向、制约及调节的功能。

一、我国高校行政管理改革所面临的现状与弊端

（一）高校行政权力泛化，挤占学术权力现象层出不穷

进入21世纪，我国的高等教育事业随着我国的社会进步也取得十分大的成就。在教育方面，高校已经从精英教育成功转变为大众教育，普及程度有了非常大的提高，为我国培养了一大批高层次的人才。然而，在高校的行政管理方面上，目前我国的高校在管理方面上普遍实施的是机关行政管理体制，即，一种呈金字塔式的组织结构，而这种体制容易造成行政权力的泛滥化。换言之，在高校组织中，行政权力对学术权力的挤占这一现象普遍存在且较为严重。高校行政权力的泛化是其本身所具有的服务功能大大削弱的体现，同时也是导致学术权力萎缩的直接原因。而现如今，在一些高校中，存在着一定程度的行政权力挤占学术权力的现象。举个例子，一些所谓的“行政不支持，学术活动就无从进行”的现象，如，教师受行政因素的干扰，在学术和教学上的需求难以获得满足；以及由于行政权力的阻挠，从而导致了在各类学术方面上的一些合理化意见无法被有效地采纳，也因此不能付诸实施等一系列现象，这些都是“官本位”观念在一些高校盛行，学术和行政之间本末倒置现象发生的具体体现。由此不难得出，高校行政权力的泛化以及对学术的挤占弱化了教师和科研人员在学术中的地位，对高校学术的创新和发展造成了严重的影响和阻碍。

（二）高校行政管理的服务职能严重削弱，服务意识不强

在我国的行政管理中，行政服务职能是我国“全心全意为人民服务”的宗旨和“以人为本”的科学发展观的职能体现，是我国行政管理方面中的一项基本职能。而在高校中，行政管理的服务职能则是表现在，在高校行政的职能部门中，为高校的教学科研、基层人员、教职工、以及学生等各方面主体提供服务，为其树立端正的思想作风、严谨求实的工作态度以及高效又不失质量的工作效率。但遗憾的是，目前在我国高校的行政管理中，旧式机关作风仍然在行政职能部门中盛行，工作人员大多服务意识淡薄、服务态度轻慢且服务效率低下，甚至还会出现有偿服务等不良行为。

（三）行政人员待遇较低，管理队伍不稳定

目前愿意在高校内从事行政工作的人少之又少，其原因在于以下两方面。第一，就我国的高校而言，高校中从事行政工作的人员的待遇普遍较低。甚至在某些学校，行政人员的基本工资与教师的工资相差甚远，因此两者在年综合收入上的差距更无从谈起。第二，则是由于世俗了解的局限性，人们尚未充分认识和理解高校行政工作的重要性，而认为其相对于学术工作来说无关紧要，因此在一定程度上看轻行政工作。这两方面原因都导致了学校的一部分人在选择就业时都不会把行政工作纳入考虑范围，拥有较高学历的人都拼命往教师队伍中挤；而有能力的人也不甘于行政工作，想方设法地调动自己的工作岗位。这些都导致了高校行政管理队伍的频繁变动，人员的不稳定也造成了行政部门无法建立成一个完整的、合理的管理人员梯队。

二、高校行政改革过程中的具体对策

（一）在体制和观念上实现行政管理职能的转变

当前，我国的高校行政管理模式上出现了相当程度的弊端。其主要表现为，机关的设置经常出现重叠现象，因此造成了有关部门的职能有所重复交叉。从而导致了在行政部门中，人浮于事的现象普遍存在，行政人员的办事效率低下，以形而上学的观念对待工作，因此相关信息出现阻滞，失去了及时性。笔者由此得出，高校行政管理的改革应该从制度上入手，即采用岗位责任制。换言之，则是通过学习现代企业在经营管理上的思路，参照其经营管理的体制，并根据自身的实际情况来制定一系列措施，而不应在抱着原有机关的管理模式不放。

（二）强化行政执行能力

在行政管理的这一过程中，行政的执行是其中必不可少的环节之一，起着十分重要的作用。而且也是最为重要的行政活动，其主要体现在目标的管理和决策的实施等方面。行政执行作为一项重要的行政管理活动，它的目标导向具有明确性，需要反复地经历一系列的劳动过程，并在执行的过程中需要时刻贯彻行政意志，在时间上也具有较多的要求和限制。而这些性质都是其自身的特性所决定的，如，行政执行具有较强的目标性、经常性、务实性、强制性和时效性等多种特点。也正因如此，行政执行被视为实现行政管理目标的重要手段，同时也是高校行政管理在实施中的出发点。如果在行政上缺乏强有力的执行力，那么即使决策再正确再合理，所谓的改革也无从谈起。由此可见，要想在行政管理中提高决策的执行力，其关键在于对行政执行要有着充分的认识和理解。如此才能正确合理地对其进行利用，从而达到高校教学与行政管理的目标。

（三）建立和完善行政管理的科学决策机制

集体智慧和客观实际往往是正确决策的重要来源，其中集体智慧本身在民主与科学精神的健康发展上起着推动的作用。集体智慧主要体现在重大问题的决策上，只有在会前进行深入的调研，会中开展广泛的求证，會后进行必要的执行追踪并监督指导，才能真正做到科学的进行行政管理。然而，有相当一部分的高校存在着决策多、执行少；开会多、落实少；布置多、检查执行指导少等本末倒置的现象。因此，高校必须在决策机制上进行重建和完善，才能从根本上杜绝这种不良状况的发生。改革决策机制，则应将集体智慧贯穿于整个会议。首先，在会前应将会议的决策提纲事先发到每个与会人员的手上，让其对决策能够有足够的酝酿考虑和充分的讨论。其次，在整个会议过程中都要贯彻实行决策民主，做到人人平等，让每个与会者都能广开言路，平等、充分地表达自己的意见。再者，对于会议中出现的不同声音和意见，要善于听取并吸收合理的意见，以宽宏大度的态度来进行正确的处理。

总之，在高校行政管理上，对其施行行政管理现代化，并不仅仅是对以往的管理模式在形式上的简单改变，而是为了能够更好地达到“行政管理存在的目的”，实现行政管理存在的真正意义，即能够更好地承担起为师生服务这一使命，进而达到发展科研学术、培养合格人才的最终目标。由此可见，高校行政管理部门应该在开放型机构发展的基础上，在发展方向上遵循民主化、科学化、现代化的原则，深入地开展改革与创新的工作，从而在根本上提升高校的行政管理，最终促进我国教育事业的发展。

参考文献：

[1]费琛.浅析高校行政管理改革的现状与对策[J].辽宁教育行政学院学报，2010（5）.

[2]陈双杰，刘梦宇，邵捷安.高校行政管理改革的现状与对策[J].企业改革与管理，2015（13）.

[3]刘家生.浅析高校行政管理队伍建设的现状与对策[J].科教导刊（上旬刊），2013（11）.