徐高原

摘 要 新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。

关键词 新型城镇化 发展动力 制约因素 探索

一、三台新型城镇建设的发展动力

（一）对过去城镇发展模式的反思

新型城镇化是相对于旧式城镇化而言的。旧式的城镇化在其发展中，政府将财政收入主要投到城市建设中去，对农村投入较少，这样做，导致了城乡发展的不协调和城乡差距的不断拉大，延缓了县域城镇化的发展进程，也制约了城乡统筹的稳步推进。同时，从三台的历史和现实来看，行政区划设置有待完善。例如，两个工业集中区与相关乡镇的关系定位、资源整合、统筹发展等问题，都存在着条块分割、协调难等问题。然而，在计划体制基础上形成的以行政职能为主的区划关系并没有随着市场体制的演进而发生相应的改变，这既加大了行政管理成本，也使区划经济效应得不到应有的发挥。

（二）三台工业化进程加快倒逼城镇综合功能的配套完善