李金星 赵敏 蔺海沣

摘 要教育治理的重要目标是教育“管办评”分离的实现；“管办评”分离也是教育治理的良好方法和手段，其最终目的是“管办评”的适度融合与合力的形成。“管办评”三大主体只有在抓住机遇并迎接挑战的基础上，完善自身建设并成长为可以“自力更生”的组织后，才能促使其逐步地适度融合和教育命运共同体的真正形成，从而调动全社会的力量构筑教育统一战线，最终促进教育治理体系和治理能力的现代化建设。

教育治理 管办评分离 机遇与挑战 成长路径 教育命运共同体教育治理是指国家机关、社会组织、利益群体和公民个体，通过一定的制度安排进行合作互动，共同管理教育公共事务的过程。治理的重要特征是“共治”；共治的目标是以好治理为特征的“善治”；而善治的终极目标是教育公共利益最大化，即办成“好教育”[1]。教育治理体系和治理能力现代化建设作为我国现阶段教育事业的重要任务，其重要目标是形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的良好格局[2]，充分调动各方办学积极性和创造性，为最终形成教育统一战线和命运共同体奠定基础，其具体目标和方法是促进教育“管办评”分离。

一、教育治理中“管办评”分离的意义

“管办评”分离，是指教育的管理部门、办学部门、评估部门三者分别成长为地位平等的独立机构，彼此内部的具体事务其他两方都无权直接干预的一种教育样态。这种样态对我国教育治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。……