郑丽萍

摘要：在世界竞争环境日益复杂化的时代，我国经济顺应潮流大刀阔斧进行改革之际，用人制度的改革也逐渐提上日程。如何进行人力资源改革，促进政府公共管理职能建设，也是推进我国经济运行发展的一个重要议程。本文就当前公共部门人员激励制度的现状和问题进行探究，试图提出就政府公共部门人员的晋升、保障、薪资以及竞争等方面的激励政策，促进当前公共部门人力资源建设，提升公共职员的工作积极性，为社会公共事业发展提供经验借鉴。

关键词：公共部门；人员；激励机制；政策研究

一、前言

时代竞争日益激励，为顺应经济全球化潮流我国已经大刀阔斧进行改革，然而在发展经济的同时，政府公共职能也逐渐迈入转型阶段，用人制度发生了一系列化的变革。那么如何进行改革才能够让政府公共职能更适应当前的经济形势，发挥出更大的作用呢？经过多年的改革实践可以知晓，在人力资源改革中，激励机制与政策在改革中发生的积极作用是毋庸置疑的，不管是对公共职员的晋升、保障、薪资还是竞争意识等方面都有着无可替代的促进作用，有力地促进了政府公共事业的进步发展。然而，我们在看到进步的同时也不能忽视这一过程中发现的一系列缺陷和问题。

二、什么是激励机制

激励机制其实就是以多种激励的方式来刺激组织系统运作保持规范、相应规定，从而达到客体相互作用和制约的一个总体，是理想转化为现实的一种方式，内容包括精神、薪酬、荣誉以及工作等四大块。本文主要讲的是政府公共部门职能中所涉及的激励机制。

三、我国公共部门人员激励机制政策及对策现状和不足

（一）缺乏“以人为本”的管理理念

由于客观原因，公共部门管理体系中，公职人员最基本的作用是完成各项工作任务，这个过程中他们需要把所有的重心、精力都放在如何完成工作，加班无补贴、无调休等等在系统管理中是正常现象，这样的境况是当前体制以及传统文化的影响而造就的。然而这却与我们所说的激励机制背道而驰，公职人员需要注入上述的牺牲被看做了理所当然的事情，但是付出与回报没有性成正比，物质需求又没有办法得到满足，在这种政治要求和道德要求的束缚下，公职人员的工作热情以及创作激情都会处于一种低迷状态，甚至还会导致他们跳槽，造成公共部门人才的流逝。

（二）缺乏健全的激励约束机制

公共部门具有一定的权威性，虽然在变革中已经有了很大的公开透明的监督方式，但是在内部的升值、加薪、评先进的激励竞争机制中，缺乏严格的法律约束和管理监督。

（三）缺乏正确的竞争意识

竞争是发展的不竭动力，是人将外能转化为内动力的一种鞭策。当前处于转型发展的中国，竞争也是现代社会中人人根深蒂固的一个信念。随着人事制度改革，公务员已经不是曾经众口称赞的长期饭票，在这股大浪潮中，竞争压力越来越大，然而有些部门却因循守旧，论资排辈等等，这样便是竞争激励的初衷背道而驰的。因此，必须尽快建立一个完善的竞争激励机制，端正风气。

（四）社会发展水平相对落后

物质基础决定上层建筑。欠发达地区还需要市场的调节，那么很多时候政府职能就会与市场调节交叉，影响其工作积极性。

四、如何完善我国公共部门人员激励机制与政策

（一）不断更新观念。时代在进步，我们的激励机制观念也要不断发展，在知识经济盛行的二十一世纪，知识以及人力资源已然成为了生产力的一个重要组成部分。为了让人在发展的过程中最大化地发挥出人的主观能动性，那么就必须要不断更新观念，坚持以人为本，根据不同人群的不同需求，采取多样化、灵动的激励机制，满足不同人力资源层次需求，充分挖掘它们的潜力，从而促进政府公共部门人员的全面发展。

（二）建立更为科学的评估制度。年度考核可以说是公职人员升职加薪的一个重要的评价手段，目前政府公共部门考核干部主要采取的是领导、同事和群众的主观性评价，考核方式单一并且很多程度上受主观性因素影响。要改变这种现状，那么就必须引入一个比较完善的、多元化、可操作性强的考评机制，除了主观性的评语之外，还需要细化、量化以及合理化指标，并通过具有互动性的民意评估得到一个客观公正的评价。其次，严格落实考核规范，充分发挥主导意识。

（三）实施动态化人才管理机制。把竞争机制引入人才管理中，激发员工积极主动性，促进工作提升发展，让每一个公职人员都明白“能者居之”的道理。一是加入竞争机制，激发他们的危机感以及成就感，促进工作进展以及员工的积极性。二是推行轮岗制，让每一个公职人员都能够接触到不同岗位的食物，促进工作交流和技能提升。政府部门工作相对来说不可以随性，若是日复一日机械化重复一个岗位工种那么很快就会失去新鲜感，所以，政府公共管理部门应该定期进行一次岗位调整，让每一位公职人员都可以相应调节自己的工作步调，同时为了适应新的岗位，消除潜在的危机感，他们也不得不去主动学习相关的业务技能，不断增强工作积极主动性，促进工作效率的提升。

（四）完善薪资制度改革。公职人员的薪资长期处于一个比较固定的范围内，即便是调资也是微小的增幅，幸福感远远低于期望值，而每当公职人员调资的时候物价也相应上涨，这种落差感对公职人员的打击性是非常大的。另外，一些比较艰苦的岗位职员工资低于工作环境比较好的职员，又或者享受同样的待遇，干着更艰苦的活，强烈的对比落差很容易让人陷入消极情绪，对推动工作是极为不利的。因此，应当结合实际按照公职人员的职级和岗位职责工作量来确立薪资和福利，并兑现货币的公开透明方式来发放。让员工拥有归属感的同时也可以吸引更多的优秀人才加入，也只有如此，才能够有利于激发他们的新思潮。

（五）提升公共文化建设。这里提到的公共文化指的是机关文化，要扩大宣传，利用宣传手册、展板、海报以及公众号等一切可以利用的媒介来弘扬先进的思想文化，加大公职人员的链接执政理念，塑造以人为本，以群众利益无小事的思想，不断提升政府公共部门的公信力以及执行力。

五、结语

公职人员作为政府公共部门的具体执行者，有效的激励政策可以最大化的调动他们的工作积极性。而在强调以人为本的时代，对这一部分人力资源的培养与拓展，也应该顺因时代潮流，不断更新观念，建立科学的评估和管理体制，完善原有的激励机制的不足，积极探索出新的更具有执行力的激励政策，鼓励更多公职人员利用现有政策，完善自己，服务群众，共同推动我国社会各项事业的进步与发展。

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