任晓雪

（中央民族大学管理学院，北京 100000）



山西省A市新农合运行现状调查

任晓雪

（中央民族大学管理学院，北京 100000）

摘要：从2002年至今，新型农村合作医疗制度的覆盖率已经超过了90%，是覆盖率最广的一项社会保障制度。新农合提高了家庭抵御风险的能力，为全面步入小康社会奠定了基础，同时促进了社会和谐稳定发展。本文是在对山西省A市新农合制度实施现状的调研的结果。

关键词：新农合；大病医保；统筹层次

一、新型农村合作医疗制度的概念及特点

（一）新农合制度的概念。

我国农村医疗保障经历了自费医疗阶段、合作医疗阶段、以及目前新型农村合作医疗阶段。2002年10月，中共中央、国务院发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，基本明确了建立新型农村合作医疗制度的重要意义。2003年1月，卫生部、财政部、农业部出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，意见提出了发展农村卫生事业的相关措施，并指出“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度”。

（二）新型农村合作医疗的特点。

1.非强制性。

新型农村合作医疗制度是农民自愿选择是否参与的一项制度，充分尊重农民自身意愿，具有自愿性。农民有权利选择参加，也有权利选择不参加，充分体现了“以人为本”的理念。

2.筹资主体多元化。

新型农村合作医疗制度的资金来源于政府、村集体和个人，由三方筹资构成。……