黑龙江财经学院 姜颖

经济新常态下黑龙江省低碳经济发展策略初探

黑龙江财经学院 姜颖

摘 要：低碳经济是一种新的经济形态，发展低碳经济已纳入我国经济发展规划中。黑龙江省是我国的能源大省，在经济新常态下，由于煤炭、石油等能源产能过剩，经济面临下行压力，能源污染性大、消耗高、生产效率低下，清洁能源开发转化率不高，低碳经济意识没有深入人心，发展低碳经济需要加大宣传，切实提高煤炭等能源效率，扩大清洁能源的开发和使用。

关键词：经济新常态 黑龙江省 能源 低碳经济

低碳经济是一种新的经济形态，它的产生是基于全球气候变化致使人类生存面临危机，通过技术创新、制度创新、新能源开发及产业转型等多种手段，尽可能地减少高碳能源，例如煤炭、石油等，从而减少温室气体排放，实现经济社会发展与保护生态环境的双赢。低碳经济是人类社会在农业文明和工业文明之后的重大进步，其实质是能源高效利用，开展清洁能源开发，实现绿色GDP的问题，其发展必须经过生产低碳化和消费低碳化的过程。

低碳经济确立了世界经济新秩序发展的规则。1992年，人们在巴西里约热内卢达成了《联合国气候变化框架公约》，成为低碳经济的生态文明规则。随着低碳经济的发展，低碳经济模式将成为国际贸易上新的关税和非关税贸易壁垒的要素，发达国家将形成以低碳经济为核心的技术体系，包括新技术、新标准和新专利，这会使发达国家与发展中国家的差距加大。

“十二五规划”明确到2020年我国单位国内生产总值中，二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%，它表明我国正在转变经济增长方式，不断调整经济结构，向低碳经济转型。黑龙江省是我国老工业基地之一，建国以来为我国的经济建设做出了巨大的贡献。低碳经济为黑龙江省经济结构调整，提供了发展机遇。黑龙江省应抓住国际低碳经济发展的大趋势，寻找新的经济增长点。

1　 经济新常态下黑龙江省能源现状

黑龙江省地处高寒地区，产业结构中工业比重大，产业单一。工业中能源产业占半壁江山，是我国石油、煤炭等能源生产基地。作为能源生产大省，2014年以前资源能源优势突出，工业对黑龙江省经济的贡献率都保持在50%以上，能源工业增加值占工业的比重最低为53.8%，最高为72.9%；增速最低为6.3%，最高为13.1%。清洁能源丰富，太阳能年总辐射量约为4400～5028兆焦/平方米，相当于750亿吨标准煤；风能潜力约为10.2亿千瓦；水能理论蕴藏量约为987.8万千瓦等。

我国经济进入新常态以来，黑龙江省2010年～2015年GPD增速一直下行(见表1)，全国钢铁、煤炭以及重工业产能过剩，资源能源性产业优势变成劣势负向拉动，致使全省经济下行。2014年装备、石化、能源、食品产业实现增加值3835.9亿元，比上年增长2.4%，食品工业增长7.1%，石化工业增长5.2%，装备工业增长6.2%，而能源工业却下降0.6%。

表1 黑龙江省2010年～2015年GDP总值增速表

黑龙江省主要的能源城市大庆、鸡西、双鸭山、鹤岗和七台河，2015年GDP数据反映，上述城市经济增长低速，甚至为负值，经济下行的趋势将会延续(见表2)。

表2 2015年黑龙江能源城市GDP总值增速表

2　 黑龙江省能源低碳经济发展存在的问题

2.1 能源污染性大、消耗高、生产效率低下

黑龙江省能源工业生产设备陈旧，能源生产按传统手段进行，因此生产过程污染比较大，企业生产消耗能源污染也比较大。在黑龙江省煤炭生产中，开采条件好的露天煤矿已荡然无存，随着无计划地大规模粗放型开采后，矿区塌陷，继续生产不符合可持续发展的理念。多数采区向地表深层延展，使得生产成本和采矿工人的劳动作业强度大大增强，生产效率长期处于低下状态。粗放生产下的煤炭燃烧率不高，在排放出二氧化碳外还会排放更多的粉尘和有毒物质，造成环境高污染。例如鹤岗、双鸭山等以煤炭主要资源的生产性城市，多年来冬季雾霾天气常见。

2.2 清洁能源开发转化率不高

我国低碳经济发展起步晚，与发达国家相比低碳技术发展尚不成熟，黑龙江省地处祖国边疆，经济技术相对落后，太阳能、风能、水能等清洁能源的应用受到一定的限制。区域内循环经济体系尚不完善，清洁工艺缺乏创新，应用范围不广，新能源技术瓶颈使得清洁能源转化率不高。

作者简介：姜颖(1974-)，女，辽宁省宽甸县人，经济学硕士，副教授，黑龙江财经学院经济系经济学专业教师，主要从事经济贸易方面的研究。

2.3 低碳经济意识没有深入人心

黑龙江省长期以来企业开展高消耗、高污染、低效率粗放型生产活动，能源生产企业和能源消耗企业注重经济效益，忽视环境污染和能源的可持续发展，不利于生态大省的构建。企业界、政府管理层、居民对低碳经济认识不足，重视不够，有的人甚至觉得低碳经济与自己无关，基层地方政策、措施落实不到位，计量、统计、监测手段落后。

3　 黑龙江省能源低碳经济发展对策

2016年4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》对外发布，它以新发展理念为指引，提出完善体制机制，全面推进结构调整，积极鼓励创新创业，切实保障和改善民生，注重抓好组织落实等方面。黑龙江省发展低碳经济要符合国家的政策方向， 结合黑龙江省自然条件和社会环境开展。

低碳经济涉及范围很广，包括低碳产品、低碳技术和低碳能源的开发和利用。在技术上涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多个行业。低碳经济还包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存，以及开发有效控制温室气体排放新技术等。

3.1 节能减排提高煤炭等能源利用效率

国内煤炭生产成本高、价格低，产能过剩、库存积压，黑龙江省煤炭占能源结构比例很大。全国石化产业总体过剩，能源工业中80%以上来自于大庆油田的石油开发。当前中央供应侧结构性改革的任务之一是去产能，这对黑龙江低碳经济发展提供了产业调整的契机，强化探索能源去污染、提高利用率的深加工路径。广泛开展煤炭的清洁技术，既可降低煤炭的污染，又可以提高煤炭的燃烧效率，是当前切实可行的做法，可以延长煤炭工业的产业链，提供更多的就业岗位。勘探其他稀缺矿藏，探索低碳开采办法，着手对84种已查明资源储量的矿藏进行投资市场调研开发。低碳经济发展还要抓好能源消耗企业的低碳管理，对能源低碳环保的生产模式给予税收上的优惠，鼓励企业参与到低碳节能的活动中，对不顾环境污染，破坏性大的企业加大处罚力度。

3.2 提高清洁能源应用效率

随着各国不断对低碳经济的探索和实践，一些利用清洁能源的方法和技术为黑龙江省低碳经济发展提供了很好的借鉴。2006年1月，美国、澳大利亚、日本、中国、印度和韩国等六国正式启动了“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”，可以进行低碳技术转让和合作，开展CDM项目。我国“十三五”期间绿色低碳是主线，建立太阳能光伏发电站、大型风电站。我国光伏和风电“十三五”累计装机目标预计将分别达150GW和250GW，黑龙江省加快相关项目的招标落实工作。黑龙江省水能资源丰富，可开发量为986.7万千瓦，居东北之首，具备开展CDM项目条件，发展潜力巨大。黑龙江省是农业大省，适宜构建循环经济体系，充分利用生物质能源，每年产农作物秸秆5600万吨，建立秸秆气供热工程，提高燃烧效率。利用地源热泵作为冷、热源，进行能量转化后供热或制冷，节能减排，目前已是切实可行的做法，黑龙江省可以考虑引进相关项目。加快清洁工艺的创新和推广，加快生物质气化技术，在畜禽养殖集中地区建立沼气工程，开发风力发电、电阳能发电和热利用，结合区域的自然条件充分利用这些清洁能源成为当前加快低碳经济的重要选择。

3.3 加大低碳经济宣传推广并动员全员参与节能减排

能源是整个世界发展和经济增长的最基本的驱动力，是人类生存的基础。黑龙江虽然是能源大省，但原油进口量依然较大。如果没有能源可持续发展战略意识的话，那么，社会就会面临能源供给不足的威胁，我们要防患于未然。低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构问题，加大宣传低碳经济，树立低碳意识，黑龙江省政府部门通过逐步调整产业结构，提高能源利用率，促进区域低碳经济发展。宣传鼓励居民日常生活的节能减排、保护环境的观念。宣传鼓励企业从事低碳生产与经营，提供技术支持，动员社会降低消耗、碳排放，使得经济可持续发展。黑龙江省政府要强化政策落实和监督反馈措施。

低碳经济的发展非一朝一夕之举，政府、民间组织、企业和个人都是其当事人、参与者、奉献者和受益者。只有加大宣传，才能更好地增强人们的环保意识，减轻环境压力，缓解能源紧张状况，构建资源节约型、环境友好型社会，贯彻科学发展观，

参考文献

［1］韦恒，柴方营，李友华.黑龙江省低碳经济发展战略研究［J］.商业研究，2010（8）.

［2］刘燕.促进黑龙江省低碳经济发展的产业政策分析［J］.商业经济，2011（8）.

［3］黑龙江日报评论：坚持用辩证思维培植发展新优势［EB/OL］.黑龙江省政府网，http：//www.hlj.gov.cn/zwfb/system/ 2016/03/22/010765955.shtml，2016-03-22.

［4］黑龙江省长陆昊：不惟GDP 发挥优势 精准发力［EB/OL］. 中 国 经 济 网，http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/ 201503/07/t20150307_4754134.shtml，2015-03-07.

［5］徐豪.铁锈地带之东北经济如何走出“失速”困局［J］.中国经济周刊.2016（18）.

［6］柴方营，于洪贤.黑龙江省低碳经济发展对策研究［M］.北京：中国农业出版社，2011.

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（b）-124-02