于清峰

(鞍山市国土资源勘测设计院，辽宁鞍山114002)



城市土地集约利用评价实证研究
——以鞍山为例

于清峰

(鞍山市国土资源勘测设计院，辽宁鞍山114002)

摘要以鞍山为例，从利用强度、增长耗地、用地弹性和管理绩效4个方面建立城市土地集约利用评价指标体系，采用定量评价方法，对城市土地的集约利用水平进行综合分析与评价。结果表明，鞍山市铁东区、铁西区土地利用属于集约度高的Ⅰ型；市辖区、立山区、海城市土地利用属于集约度较高的Ⅱ型；千山区、台安县和岫岩满族自治县土地利用属于集约度中等的Ⅲ型。为提高城市土地节约集约利用水平，提出了控制新增建设用地规模、盘活存量建设用地、加强土地利用监管、提高用地准入标准等对策建议。

关键词城市；土地集约利用；评价；鞍山

城市土地集约利用是在合理布局、优化用地结构和可持续发展的前提下，通过增加存量土地投入、改善经营管理、充分发挥土地使用潜力等途径，促进城市土地利用结构优化和功能提升的过程与状态。其核心内容是对建成区现有土地进行再开发和挖潜改造，实现用地的合理布局、结构的优化完善、良好的生态环境，走内涵发展的道路[1-4]。开展城市土地集约利用评价，建立和完善城市土地集约利用评价的指标体系及评价方法，对城市现有土地的集约利用水平进行综合分析与评价，摸清土地集约利用现状水平、动态变化规律和空间分异特征，提出城市建设用地规模挖潜、结构调整和布局优化的政策措施，是建立集约高效的城市建设用地模式，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化的必然要求。……