周米良，刘锦芳，田茂成，陈治锋（.湖南省烟草公司湘西自治州公司，湖南 吉首 46000；.湖南工业大学，湖南 株洲 4007）



湘西地区烟农评价体系的构建探析

周米良1，刘锦芳2，田茂成1，陈治锋1
（1.湖南省烟草公司湘西自治州公司，湖南 吉首 416000；2.湖南工业大学，湖南 株洲 412007）

摘 要：培育职业烟农是解决“谁来种烟”问题的根本出路，烟农的职业化评价定级是发展趋势。文章分析了烟农评价的主体、客体、评价方式和内容，并设计了湘西烟农评价体系，以便科学评价烟农。

关键词：评价体系；烟农；技术落实评价；生产业绩评价

湘西土家族自治州下辖七县一市，包括吉首市和花恒、保靖、永顺、龙山、泸溪、凤凰和古丈7县。2011年湘西种植烤烟1.47万hm2，收购烟叶27 000 t，烟农20 103户，2015年全州种植烤烟1.67万hm2，收购烟叶28 725 t，烟农却减少了数千户。一方面由于城镇化大潮下，受城乡收入差距的势能作用，农村人口不断向城镇转移。大农业人口在萎缩，作为小农业的烟叶种植，自然相应出现种植户减少；另一方面，烤烟种植由于环节多，用工投入大，相对于其他经济作物，成本高、收益低，因此不少农户放弃种烟，转而种植其他农作物，烟农队伍不断萎缩。另外，研究发现随着集中连片、规模种植的发展，农村的“中农群体”正在形成。该群体一般种植规模在1.33 hm2以上，依靠农业生产能获得不低于城镇务工的收入，甚至更高。该群体成为目前农村的中坚力量，也是烟草农业发展的扶持对象。鉴于此，项目组探索设计湘西烟农评价体系，通过考核评价来引导烟农向职业化方向发展，对优质烟农进行扶持培育，建设职业烟农队伍。……