吕丹

摘要：本文通过对事业单位经济责任审计工作中几个重点问题的论述，探讨审计实践工作中应强化的环节，阐明事业单位经济责任审计不是以“经济”为侧重点，而是以“责任”为侧重点的观点，同时，揭示了经济责任审计在引导事业健康发展中的重要作用。

关键词：事业单位 经济责任审计 审计评价

事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（本文所讨论的仅限财政全额拨款和差额拨款两种性质的事业单位）。事业单位经济责任审计是指审计机关依法依规对事业单位的法定代表人经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。事业单位财产所有权和经营管理权的分离，是经济责任审计存在的客观条件，而事业单位的非盈利性决定了事业单位经济责任审计不是以“经济”为侧重点，而是以“责任”为侧重点。所以在对事业单位的经济责任审计应当将重心落于以下几个方面。

一、审计中的事业绩效评价应以履职履责情况以及所创造的社会效益为重点

国家的各项法律法规严格规范着事业单位的经营管理权，权力被约束在制度的笼子里。特别是党的十八大以来，中央严明党纪政纪，在强力反腐的态势下，某些事业单位领导抱着不做就不会错，不做也不会影响多少工资待遇的思想，不作为现象严重。同时对事业单位绩效的评价不能象企业那样可以量化到税收、利润等直观经济效益，社会效益往往是间接体现和滞后体现的，绩效评价往往容易受主观认识影响，所以对审计人员也是一个考验。……