北京市教育委员会人事处

发展乡村教育，帮助每一个乡村孩子的健康成长和快乐发展，全面提高乡村教育发展水平，是整体提升首都教育现代化水平的关键。然而，受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、工作和生活条件等因素影响，当前乡村教师队伍仍面临职业吸引力不强、优质资源配置不足、深化学科教学改革困难、职业倦怠、整体教育教学水平不高等不同程度的问题，这制约了乡村教育持续健康发展。发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。

为贯彻落实国务院办公厅《乡村教师支持计划（201 5—20 20年）》，我们制定了《北京市〈乡村教师支持计划（2 015-2020年）〉实施办法》（以下简称《实施办法》），明确实施乡村教师支持计划的基本思路和总体要求：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于教育工作系列重要讲话精神，全面落实乡村教师支持计划，坚持师德为先、以德化人，规模适当、结构合理，提升质量、提高待遇，改革机制、激发活力等四项工作原则。提高乡村教师待遇，创新人事管理机制，切实提升乡村教师的社会地位，激发乡村教师的内在动力，把进一步加强乡村教师队伍建设作为首都教育工作中的一项重要任务，切实抓紧抓好。到2020年，努力造就一支素质优良、结构合理、勇于奉献的专业化教师队伍，为率先实现首都教育现代化提供坚强有力的师资保障。

拓宽补充渠道、吸引优秀人才，让乡村教师“下得去”

补充新任教师是优化乡村教师队伍结构的根本性举措，只有不断补充新生力量，才能有效解决乡村教师队伍日益凸显的编制、规模、年龄、学科、职称等结构性矛盾。

第一，拓展鄉村教师补充渠道。建立乡村学校师资缺口与师范院校招生计划联动机制，统筹调整招生计划结构，引导市属师范院校及相关学校增加师范生培养数量；探索首师大等四所高校实施学前教育与基础教育师资贯通培养项目，每年通过中招录取初中毕业生进行高中—大专—本科贯通培养约1000名教师，加大未来师资的储备。调整首师大招生指标结构，每年增加10 0个师范生招生指标，定向培养“一专多能”的乡村教师，就业3至5年后可定向免费直读教育硕士学位。

实施乡村教师特岗计划，每年面向北京地区全日制普通高等学校和师范院校及全国2 4所省属师范院校师范专业的应届本科及以上学历非京生源毕业生公开招聘30 0名紧缺学科乡村教师。对综合性院校毕业生和师范院校非师范生取得教师资格并到乡村学校任教的，满5年后给予4万元一次性补助。

第二，创新乡村教师编制管理。实行城乡中小学教职工编制区域统筹和动态管理，盘活师资存量，提高使用效益。通过编制调剂、核销工勤和教辅人员编制、事业编制跨行业调剂、加大政府购买服务力度等途径，增加或腾退出机动编制，优先用于乡村教师的统筹调配使用。乡村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。

第三，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“区管校聘”管理体制改革，完善激励机制，不断健全绩效工资、职称评定、职务晋升等方面的倾斜政策，为推动城镇优秀教师到乡村学校任教提供制度保障。采取挂职交流、跨校竞聘、学区制管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校合理流动，并逐步实现制度化和常态化。

提高教师待遇、改善生活条件，让乡村教师“留得住”

吸引优秀人才到乡村从教、稳定乡村教师队伍，最核心的问题就是切实提高乡村教师的地位和待遇，逐步形成“越是山区、越是边远、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制以及充满活力的乡村教师使用机制。

第一，提高乡村教师生活待遇。建立市级财政对乡村教师岗位实施生活补助政策，按照每名乡村教师每月2000元的标准实行差别化的生活补助，提高乡村教师岗位的吸引力，稳定乡村骨干教师队伍。边远地区的其他农村教师岗位生活补助问题由相关区政府参照解决，统筹提高农村教师生活待遇。

积极支持在合适地点集中建设乡村教师周转宿舍，建立市级财政支持有关区为无房的乡村教师租赁周转房，帮助乡村教师解决住房困难。合理提高乡村教师伙食补贴，妥善解决山区乡村教师往返学校的交通问题，改善乡村教师生活，确保教师安全方便出行。依法为乡村教师缴纳住房公积金和养老保险、医疗保险等各项社会保险费，并按照每人每年不低于800元的标准保障乡村教师享受一次免费常规体检，同时做好乡村教师重大疾病救助工作。

第二，职称（职务）评聘和骨干教师评选向乡村学校倾斜。提高乡村学校教师职称（职务）比例，乡村小学副高职称比例不低于10%，高、中级职称合计不低于75%；乡村中学副高职称比例不低于30%，高、中级职称合计不低于80%；进一步完善乡村教师职称（职务）评聘办法，切实向乡村教师倾斜，相关区不得挤占乡村学校职称指标，实现区内城乡中小学教师职称（职务）和岗位结构比例总体平衡。

设立乡村学校骨干教师专项指标，在北京市级骨干教师评选指标分配的基础上，为每一所乡村学校单配置一名市级骨干教师指标，并进一步完善乡村学校市级骨干教师评选办法，保证每一所乡村学校至少有一名市级骨干教师，以鼓励优秀教师从事乡村教育工作，提高乡村基础教育水平。

第三，建立乡村教师荣誉制度。在教育部向任教满30年的乡村教师颁发荣誉证书的基础上，北京市委、市政府将对任教满20年的乡村教师颁发荣誉证书。在“北京市人民教师奖”和北京市优秀教师、先进工作者以及各有关区（县）开展的相应评选表彰工作中，向乡村教师倾斜。

鼓励和引导社会力量建立专项基金，对优秀乡村教师给予物质奖励，每年从在乡村学校任教满30年的乡村教师中评选出100名优秀乡村教师，每年从在乡村学校任教满20年的乡村教师中评选出200名优秀乡村教师，分别给予一定的物质奖励。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

提升职业能力、加强师德教育，让乡村教师“教得好”

教师素质是保证教育质量的关键，《实施办法》抓住职前培养和职后培训两个环节，采取多种措施，提升乡村教师能力素质。

第一，大力提升乡村教师能力素质。实施“乡村教师素质提升計划”，在2020年前，对全市乡村教师、校长进行360学时的培训。完善分层、分类、分岗培训机制，创新乡村教师研修方式，深化教师培训资源供给侧结构性改革，整合高等学校、市级教师培训机构、区教师研修机构和中小学校优质资源，建立乡村教师、校长专业发展支持服务体系。

支持乡村教师参加开放型教学实践活动，乡村教师到城六区参加教学实践活动每次给予530元的综合补助；支持骨干教师送教下乡，为乡村教师提供个性化、多样化的教学实践服务；支持乡村教师到城区优质资源校参加免费的跟岗脱产培训；支持市级教师培训机构统筹培训资源，联合组建培训项目指导专家团队，以送培训到乡村学校的方式，实施协同创新乡村学校计划，深入乡村学校开展整校或整学科推进的研修活动，全面提升乡村教师的教学实践能力。

实施乡村教师学历提升计划，表现突出的本科毕业教非所学的乡村教师可申请免试续任教学科的本科学历，支持优秀乡村教师攻读在职教育硕士学历和专科毕业乡村教师续本科学历，鼓励乡村教师提升学历层次，提高综合素质。支持乡村学校聘请外教，推进乡村学校英语教学改革，帮助培训乡村英语教师，提升乡村学校英语教学水平。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，按照高于普通教师20%的标准上浮乡村教师培训经费保障水平，以满足其培训需求。

第二，提高乡村教师思想政治素质和师德水平。积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，创新学习方式和载体，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，加大发展党员力度。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，让乡村教师成为“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师。

为了全面落实《实施办法》提出的各项目标任务，务求落地生根、取得实效，相关部门组建多个调研组深入到十个远郊区（县）乡村学校全面调研乡村教师队伍建设情况，准确诊断乡村教师队伍建设存在的主要问题，把准政策支持的着力点。多个部门先后联合印发了《北京市乡村教师岗位生活补助发放办法》《北京市乡村教师特岗计划（2016-2020年）》《北京市乡村教师素质提升计划》《北京市支持乡村学校发展若干意见》等配套文件，将《实施办法》的要求进一步明确化、具体化，有针对性地研究解决相关区（县）乡村教师支持计划过程中的困难和问题。