谷贤林

2015年12月10日，美国总统奥巴马在教师、学生、教育组织、政策专家等众多人士的注视下签署了《每个学生都成功法案》（“Every Student Succeeds Act”，ESSA，以下简称《成功法案》），以取代《不让一个孩子掉队法》。新法案得到了美国参众两院、联邦与州政府官员、教育组织、教育管理者与教师的一致赞同，总统奥巴马称之为“圣诞前的奇迹”，白宫内政委员会主任辛西莉娅·穆尼奥斯在随后的声明中，称此《法案》签署的12月10日将会成为美国教育的“大日子”。这部新法案为什么如此受欢迎，它到底包含哪些让每个学生都成功的内容与举措？既然处于美国经济上升阶段颁布的《不让一个孩子掉队法》都没能让孩子不掉队，反而导致掉队的学生更多了，在当前经济不景气的情况下，新法又凭什么能够让每个学生都成功？它到底是奥巴马为美国人构建的教育“乌托邦”，还是治疗美国教育问题的“真经”？作为文化、制度与美国迥异的发展中大国，我们该如何审视、评判这部教育法案，又能从中得到一些什么样的启迪？

《不让一个孩子掉队法》为什么会遭淘汰？

被《成功法案》取代的《不让一个孩子掉队法》（以下简称《不掉队法》）颁布于2001年，其核心目标是：缩小不同学生群体之间学业成绩的鸿沟，确保美国所有儿童公正、平等地享有高质量的教育，并达到州的学业成绩标准和学业评价要求。为了实现上述目标，法案规定：

1.各州至少要在阅读、数学和科学三科上采纳统一的内容和学生学业标准，即“共同核心标准”，并将其纳入到对学校的问责中。……