安雪慧

从新时期高中阶段教育的功能特征看，高中教育不仅要让学龄人口有学上，更要确保他们掌握基本的知识与技能，具备新型劳动者的基本素质，为今后的学习、就业、创业、生活以及再学习、再就业和体面生活奠定扎实的基础，即要获得有质量的高中教育。对中西部欠发达地区来说，实现这.点有其自身的侧重点。

是管理模式，而不仅仅是教育经费在决定高中品质

有研究者在中西部地区普通高中的调查研究发现，地方经济发展水平对普通高中教育发展具有一定的积极作用，但这种影响只在经济发展水平的某个阶段表现出显著性，在经济水平较低或很高的地区，其教育质量并没有表现出与经济发展相一致的态势。一些经济发展很好的地区，其普通高中教育质量或者学生学业水平并不.定高，而一些经济发展水平较低的地区尤其是部分国贫县，其教育质量却达到了较高的水平。研究发现，教育经费和投入并不能完全解释中西部欠发达地区普通高中发展的质量差异，而不同县域和学校之间的管理模式是影响普通高中发展和质量提升的核心因素之一。

改变传统的集中力量办好一所高中的观念

在“县级政府负责”的管理模式下，由于经费制约或追求规模效益，或政绩观考核制，往往容易形成集中力量办好一所重点高中的模式，造成一些普通高中单纯追求升学率，尤其关注一些重点高校的录取人数，而忽略该县域普通高中学校的整体质量和学生整体素质的提升。……