◇黄晓梅



PPP模式应用于养老机构的风险研究分析

◇黄晓梅

摘要：我国的PPP（Public-Private-Partnership）在养老事业建设应用上相当谨慎，其主要原因之一是养老事业的特殊性质决定其超出一般PPP项目的风险。本文将在PPP模式应用于公共服务建设项目的研究基础上，结合物有所值原则、蒙特卡洛模拟法、敏感性原则和控制性原则等，对PPP模式应用于养老机构的突出风险进行说明，着重对风险量化、风险分担进行研究分析。

关键词：PPP模式；养老机构；风险；量化与分担

10.13999/j.cnki.scyj.2016.06.013

一、引言

养老服务业投资领域长期存在缺口大、融资方式单一、对象狭窄、结构不合理等问题。2015年5月19日，国务院办公厅转发了财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，再次将PPP模式上升为公共服务领域国家战略部署，其中养老是13个重点推进领域之一。风险分担和控制是影响PPP项目成败的最关键因素之一，风险的承担方，在签署PPP项目合作协议时，必须识别并量化项目潜在风险以及运营过程中所涉及的风险，合理确定风险责任人和相关应对、赔偿措施。风险研究是PPP模式应用于养老机构必不可少的内容。

二、文献综述：

PPP项目风险主要来源于以下四个方面：1.项目规模大，需要投入大量资金，2.项目运行周期长，伴随很多的不确定因素，3.参与项目的各方，由于利益目标不同，错综复杂的关系，导致协调管理困难，4.PPP模式应用项目多是公共基础设施，可供参考的相似案例不多。

Martin loosemore[1]基于风险与项目的相关性将基础设施PPP项目风险分为项目风险和一般风险。……