吴丹峰

摘要：中国正处于计划经济向市场经济转型过程中，传统的管制模式已无法适应我国电力产业的发展需要，经济的发展对中国电力产业的发展和电力管制模式提出了新的要求。从20世纪八十年代开始，我国进行了渐进式的电力管制改革，电力市场化程度提高。因此，优化管制模式并推进电力管制改革，对提高我国电力产业绩效具有重要意义。我国应设计具有中国特色社会主义的电力产业管制改革的路径，走一条渐进式的逐步强化电力产业竞争的路线。

关键词：管制；电力产业；绩效；改革

中图分类号：F123.9 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）02-0061-03

一、研究背景

随着民众各项事业，尤其是垄断行业改革的呼声进一步高涨，以及新的领导层的改革决心，改革将进入新阶段并提速。按照2013年3月以来新一轮国务院机构改革和政府职能转变的要求，国家能源局和国家电力监督和管理委员会（简称电监会）的职责整合，不再保留电监会，我国电力行业的监管也将出现调整，这又一次拨动了民众期待对近年来停滞不前的电力改革提速的敏感神经。

二、我国电力改革的制度解释

（一）我国电力产业改革变迁历史

第一阶段（1985-1997）：政企分开，发电市场逐渐开放。即政企合一的管制体制，垂直一体化经营的方式，在发电市场引入新的投资者，技术了发电市场独家经营的局面。

第二阶段（1998-2002）：政企分开，市场化改革试点。即管制改革的主要任务是解决政企不分的问题，同时，开始在五省一市进行“厂网分开，竞价上网”为主要内容的电力市场化改革试点。……