杨鸣

摘要：会计集中核算制度是我国财税管理体系的一次重大变革，它的施行有助于财务管理的规范性、准确性和完整性，强化了会计核算与监督。但是随着新形势的不断发展，在其运行过程中产生了一些弊端，制约了其正常的发展，违背了推行该制度的初衷。笔者结合多年亲身工作实践，对该项制度实际运行过程中产生的一些问题进行详尽阐述，指出会计集中核算制度应该顺应时代发展，推陈出新。

关键词：中小学财务集中核算 脱离趋势发展 漏洞及弊端 改进完善

会计集中核算制度推行的初衷是为了加强会计核算与监督，防止财政资金被截留、挪用和浪费等违法违纪现象的发生。我区自2006年开始施行中小学财务集中核算制度，在此之前，乡镇学校的教育经费收支是由乡镇（街道）政府统筹的，学校收取的学杂费先上缴乡镇政府，经统筹分配后再下拨给学校，有的乡镇政府由于财力匮乏，就想尽办法挤占、克扣、挪用教育资金，造成乡镇学校经费不足，严重影响了教学工作。随着义务教育免学费机制的施行，为了保证义保经费能够充分用于教育，我区设立了中小学财务管理核算中心，由其对所有学校及单位的财务收支实行集中管理，在管理单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，统一开设账户，实行单位报账，核算中心统一核算和调配资金的方式，这样有效的保障了学校的教育经费，也在一定程度上加强了学校的财务核算与监督。……