杨小华渠县经济作物站



关于推进蔬菜产业精准扶贫的思考

杨小华
渠县经济作物站

摘要：立足于贫困地区的特色资源对其进行精准扶贫，可以实现将其特色资源优势转变为生产力，使其特色资源逐渐具有较高的市场竞争力水平，以促进贫困地区尽快脱贫致富。渠县为经济相对贫困的地区，但是在蔬菜方面却具有其独特的优势。为此，本文着重对推进蔬菜产业的精准扶贫政策作了简单思考，仅供读者参考。

关键词：蔬菜产业；精准扶贫

渠县是中国黄花之乡，蔬菜是渠县一大特色产业。截止2015年末，全县蔬菜种植面积30万亩、产量60万吨、产值12亿元，助推全县农民人均年增收1000元以上。为深入贯彻落实四川省委十届六次全会精神，充分发挥产业扶贫的基础性作用，助推贫困群众脱贫致富奔小康，本人立足渠县实际，结合多年工作实践，现有深入推进蔬菜产业精准扶贫提出如下思考。

1　渠县蔬菜产业发展优势

1.1自然条件优越

渠县属亚热带东南湿润季风气候，四季分明、气候温和、雨量充沛、雨热同步，地区和季节分配不均，春早霜期短，夏热多伏旱，冬短少严寒，年平均气温17.8℃，零度以上积温为6529.4℃，相对湿度80％，无霜期312天，年平均日照为1376.1小时，全年年平均降雨量为1072.5毫米，土壤以紫色土、水稻土和黄壤土为主，特别是巴河、州河、渠江等江河沿岸有大量冲积土，为大力发展蔬菜产业提供了得天独厚的自然条件。

1.2区位优势突出

渠县位于四川盆地东部，紧邻重庆，毗邻成都，区位优势独特，距达州市100公里，距离重庆不到200公里，距离重庆2小时车程、达州市1.5小时、到成都仅3小时车程。渠县交通便利，物流畅通，是川东北的重要交通枢纽，达成铁路、襄渝铁路和318国道贯穿全境，南（充）大（竹）梁（平）高速即将全线通车，达营高速正加紧建设，全县60个乡镇通乡通村公路总里程达25900公里，渠江、巴河、州河通航河段277公里，形成了发达的铁路、公路、水运网络。

1.3党政领导重视

县上先后出台了《关于加快黄花产业发展的决定》、《渠县2015年黄产业化发展实施方案》《关于加快发展现代农业的意见》和《关于稳增长促发展的实施意见》，成立了以县长任组长的渠县现代农业发展领导小组，县财政设立了4000万元现代农业发展专项资金，每年整合涉农项目资金2500余万元用于蔬菜产业基地建设。

2　渠县蔬菜产业扶贫规划

2.1总体思路

按照中央“四个全面”的战略布局和扶贫开发总体思路，全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，根据省、市、县扶贫开发攻坚工作部署，以助农增收脱贫致富为目标，以产业精准扶贫为抓手，强化基础设施建设，加大涉农项目整合力度，依靠科技，创新机制，转变农业发展方式，大力推进设施农业、生态农业、循环农业建设，引领现代农业发展，确保我县2020年同步全面建成小康社会。

2.2发展目标

到2020年，在全县130个贫困村新建蔬菜基地5万亩、改造提升蔬菜基地1万亩，使全县蔬菜种植面积达35万亩、产量70万吨、产值21亿元（其中黄花基地面积11万亩、产量1.6万吨、产值9.6亿元），助农人均年收入2000元以上。

2.3分区布局

坚持因地制宜、科学规划、集中成片的原则，在渠江流域和巴河流域的文崇、报恩、三汇、土溪、李馥、锡溪、渠北、天星、李渡、望溪等乡镇规划建设2个生态滨江商品蔬菜基地、面积10万亩，在渠县新农村示范片的有庆、中滩、渠南、屏西、射洪、清溪、望江、青龙等乡镇规划建设西部黄花产业带4.5万亩。

3　蔬菜产业扶贫工作举措

3.1培育主体强带动

推行“大园区+小业主”、“农民专业合作社+农户”、“龙头企业+农民专业合作社+农户”等多种组织模式，推进蔬菜规模化生产。重点围绕贫困村特色产业发展，大力培育新型经营主体，充分发挥新型经营主体在资金、技术、市场营销等方面的优势，建立各类主体与贫困户紧密联系的利益联结机制，通过股份合作、保底分红、二次返利、财政投入资产量化到户等多种机制和结对帮扶、定点帮扶、对口帮扶等多种形式“结对子”，示范带动贫困户发展产业，提高贫困户脱贫致富能力，共享产业发展成果。财政资金重点支持农产品加工龙头企业技改贴息、季节性收储贷款贴息以及蔬菜产业基地建设，做大做强龙头企业。项目资金重点扶持农民合作社、家庭农场和种植大户等新型农业经营主体。

3.2扩大营销占市场

牢固树立“抓产业必须抓市场，抓市场必须抓品牌，抓品牌就是抓效益”的品牌战略思想。一是要组织果蔬龙头企业、农民专业合作社等参加农博会、渝恰会等重大农产品交易活动，在成都广州等地建立黄花直销网点；二是通过四川农业网、渠县农业网等主流媒体，广泛发布我县蔬菜生产、需求信息；三是在周边市、县设立广告牌，大力宣传我县特色产业-黄花；四是引导扶持专业合作社、龙头企业、业主开展产销对接，设立直销配送中心、网点销售，积极构建“农超对接”、“农餐对接”等现代营销网络，减少中间流通环节，降低营销费用。

3.3加大投入促发展

一是构建多元化投资格局。创新开展产业扶贫信贷模式，引导金融机构对农村建档立卡贫困户在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押贷款”，政府通过贴息、购买保证保险等措施降低贷款风险，促进贫困户发展增收产业项目。二是加大项目整合力度。围绕蔬菜产业精准扶贫规划，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，统筹安排产业发展、基础设施、社会化服务等项目和资金，整合聚集各类投入，实行资金精准投放，确保项目规划到户、资金到村到户，增强财政资金使用的针对性和实用性。

参考文献：

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