谭玉静中共营口市委党校

“精准扶贫”对贫困妇女脱贫致富工作的新要求

谭玉静
中共营口市委党校

精准扶贫是一项复杂的社会系统工程，其中任何一个问题都是动态性、相对性、多样性和多维性的综合。2015年4月，全国妇联与国务院扶贫办共同出台《关于在扶贫开发中做好贫困妇女脱贫致富工作的意见》，贫困妇女脱贫致富工作不仅关系妇女自身生存与发展，而且关系阻断贫困的代际传递，关系家庭的和谐幸福，关系贫困人口整体脱贫进程，关系全面建成小康社会的顺利实现。

贫困妇女是精准扶贫的特殊对象和重点对象。我国目前建档立卡的贫困人口有7000多万，其中妇女占45.8%。与男性相比，妇女贫困程度更深、脱贫难度更大。由于受传统的性别文化观念和传统的“男主外女主内”的性别分工等影响，女性的教育、获取资源和参与公共事务管理与决策的机会较少，女性的发展能力受到限制。女性主体性在实际生活中被有意或无意的消解，从而在实践过程中可能出现走了“参与”的形式，但没有“参与”的实质，导致女性在精准扶贫中地位边缘化。实践无止境，创新也无止境。所以，在充分考虑贫困妇女的特殊性和重要性的前提下，充分发挥内外因作用，提出主体能动、形成合力、创新模式的新要求，制定更加合理有效的扶贫措施，切实提高贫困妇女精准扶贫、精准脱贫的针对性和实效性，推动小康社会的顺利实现。

一、主体能动，变“要我脱贫”为“我要脱贫”

提高贫困妇女自身的脱贫能力，是解决贫困问题的核心，更是实现贫困女性精准脱贫的长效机制。

贫困妇女除了客观原因导致贫穷外，消极、陈旧的思想观念和悲观、保守的人生态度，导致听天由命，无欲无为，这样只会带来更加贫穷的后果。部分贫困妇女还存在严重依赖思想，甚至少数人认为，既然是政府“要求”脱贫，那么政府就好人做到底，多给点钱和物，存在“等靠要”现象！

“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”。贫困妇女在思想意识上，要充分认识到命运是把握在自己手里的，女性是精准扶贫真正的主体，是主导家庭事务、和谐邻里关系、参与社会事务管理的主要力量，要树立人穷志不短、只有自己才能救自己的思想，不能等穷或依靠外援，应充分调动贫困妇女自身的主观能动性，开发内动力，自觉地投身到扶贫攻坚的活动中去，主动配合当地党委、政府发展生产，发展经济。贫困妇女在能力上，应主动参加学习和培训，提高自身素质，学到一技之长，寻找致富之路。贫苦妇女要根据自身条件、发展意愿，家庭情况，如家中可以离得开的妇女应走出去，在省内外转移就业；如不想走出去、不能走出去的妇女发展种植、养殖、农副产品加工、家政服务等相关产业。

只有贫困妇女由“要我脱贫”转向“我要脱贫”，催生贫困妇女参与精准扶贫的主体能动性，国家的政策，政府的帮扶，社会的合力才能真正发挥作用，使贫困妇女真正能顶“半边天”。

二、形成合力，变“单打独斗”为“多元联动”

以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还可能打了水漂。人们要转变扶贫理念：脱贫攻坚是全党的事，全社会的责任，不能把脱贫攻坚只当作是政府的事、干部的事，需要发动全社会各方面的力量共同来做。

1.坚持政府主导作用，健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好的帮扶贫困妇女的社会氛围。2.发挥妇联桥梁作用，妇联组织具有纵向到底、横向到边的群众性特点，它的调和作用使得有关妇女生存发展的问题能早察觉、早解决，能更好的深入到贫困妇女的生活中去，与贫困妇女心贴心，手拉手。同时，妇联丰富的组织资源可以整合各界力量，推动扶贫工作的实事化、项目化。3.调动社会协同作用，各类企业、个体工商户、土地承包大户、养殖大户、离退休老干部和社会各界人士是精准扶贫、精准脱贫的重要生力军，积极鼓励并高效引导社会力量参与精准扶贫，合理配置扶贫资源和力量，用政府的“小”资金带动金融“活”资金，撬动社会“大”资金，广泛调动各方力量，实现多赢局面。

只有变“单打独斗”为“多元联动”，坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建政府、妇联、社会、市场协同推进的多元化、社会化“大扶贫”格局，才能更好的帮助贫困妇女脱贫致富。

三、创新模式，变“大水浸灌”为“精准滴灌”

一些扶贫开发多注重短期效应，缺乏系统、整体和长远考虑，常呈运动、刮风式特征，造成大量资金重复、过度投入、甚至可能很多无效投入。精准扶贫工作进入常态化，要跳出以往的“大水浸灌”的老路子，不要短时间一次性灌入，更多的则是细雨润无声的精准、细致工作，通过滴灌将扶贫工作逐渐的渗透到贫困妇女的真正需要中去，使扶贫工作真正发挥作用。

通过“一进二算三访四看五议”方法，开展建档立卡“回头看”工作，精准识别贫困妇女底数、建档立卡，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

对贫困妇女要因地、因时、因户、因人制宜，因贫原因和类型施策，做到“真扶贫，扶真贫”。拟定产业脱贫、易地搬迁和危房改造脱贫、医疗救助脱贫、教育脱贫、低保兜底脱贫五种帮扶方向，通过产业脱贫工程、“雨露培训”工程、就业脱贫工程、“互联网+”在线教育等工程，对贫困妇女进行有针对性的帮扶，确保完成脱贫攻坚任务。

精准扶贫要求，是习近平总书记多年扶贫工作的实践精华和智慧结晶，以“六个精准”和“五个一批”为基本要求和主要途径，解决的是共性、普遍性问题。针对贫困妇女的特殊性和重要性，要创新模式，变“大水浸灌”为“精准滴灌”，确保各项政策更好的落到贫困妇女身上，不能走过场，不能急功近利，才能更好的完成历史赋予的扶贫攻坚的重大任务，才能更好的保证小康社会的顺利实现。

谭玉静（1981-），女，汉族，吉林东辽人，硕士研究生，中共营口市委党校讲师，研究方向：哲学。