张国华

我之所以对地市构建强有力的督导评估制度、利益相关者共同推进的中考改革制度以及推动专家自主办学和去行政化的校长职级制度逐一进行重点回顾和解读，是因为它们既是党的十八届三中全会确定的推进教育综合改革的重要内容，又是真正解决中小学从“应试教育”转变为素质教育，减輕过重课业负担，落实立德树人根本任务的重要制度保障。可以说，有这三大改革作为保障，基础教育领域存在的许多矛盾和问题都是可以得到有效解决的，因此迫切需要引起高度重视。

地市一级特别是教育局局长要敢于担当、善于改革

从潍坊的实践看，对于一个地市的基础教育而言，这三个方面好比是影响和决定机车性能的三大系统——中考改革制度，就好比是机车的方向引领系统；依靠专家自主办学的校长职级制度，就好比是机车的动力心脏系统；地市对县市区的年度督导评估制度，就好比是机车的安全保障系统。一个地市的这三大系统都围绕着素质教育的目标追求，协调一致改革创新，就会像高铁那样高效运转起来，在国家和省统一铺就的政策轨道上，带领各个县、市、区和学校直奔目标而去。不然，即使在同样的轨道上，也只能像传统的绿皮车那样走走停停，快不起来，难以跟上时代前进的步伐。

我之所以用这样的比喻来描述地市和国家及省级在基础教育中的不同功能作用，描述三大改革对于县、市、区和学校的价值意义，是因为我国基础教育“分级办学、分级管理”的体制，决定了国家和省主要是管方针政策的，地市以下主要是负责具体贯彻落实的。……