冀晓萍

2015年12月，东北师范大学农村教育研究所发布的《中国农村教育发展报告2015》中，有一个数据很显眼：2014年，我国义务教育城镇化率攀升至72.55%。

大量农村学生涌入城市，给农村教育的影响是深刻的：生源锐减，校舍荒废，学校规模越来越小，基于既有生师比的教师配备无法满足基本的教学需要。

困于变局，“农村教育抛弃论”甚嚣尘上：既然老百姓都愿意进城上学，农村也留不住教师、学生，干脆取消农村教育，把学校都办到城市去。

全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林认为，这违背了我国义务教育“保公平”的基本方针，又将“使城镇教育不堪重负”。而事实上，农村学校生源锐减，并不全是城镇化社会转型引发的。当前，有两股力量在推动义务教育阶段学生进城：一是随迁子女，二是被迫进城择校。而后者在教育城镇化中的贡献不小。

此前，国家统计局公布：2014年我国城镇化率为54.77%。而当年义务教育阶段的子女随迁率只有38.42%。也就是说，大量农村学生进城是为了择校，不是随迁。

学生“被迫进城择校”原因有二：一是学校撤并了，要想读书只能进城；二是农村教育质量不高，满足不了学生发展的需求。

可见，城乡教育发展不是彼此孤立的，必须从一体化思路中求解。国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平建议：“一是要资源上移，面对随迁子女的受教育需求，要在城区建更多学校，满足流动人口的受教育需求。二是要资源下沉，提高农村教育质量，巩固农村学校，吸引更多被迫择校的孩子留在农村。……