赖配根

内涵发展、质量提高，人才培养模式的改革和探索，主体是每一所学校。只有学校有活力，教育才会有品质。

教育治理现代化的一个重要目标就是激发学校的活力。其关键是要放权。

“人才培养主要是通过学校这一主体去推进的。这可不是说上面有什么要求、下了什么指令，人才就会自动培养起来。你把学校的手脚捆住了，还要它去培养综合素质能力强的学生，那是缘木求鱼。”全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇说。所以，“建立教育现代化治理体系，基本思路是要减政放权”。华东师范大学教育学部主任袁振国说：“现在我们不该管的還是管得太多了，当然也有该管的没有管到位，这两个问题同时存在。”全国政协常委、民进中央副主席朱永新也认为：“教育部门对学校管得太多。很多学校一个学期要接受十几次、二十几次有关部门的检查，许多完全没有必要。政府的职责主要是定方向、抓监督，其他能不管的尽可能不管。”

管得太多的另一个表现，是“统一化”。“我们一谈到标准、管理，总是强调统一化。我们这么大的一个国家，各地发展水平不一样，不同人群的诉求也不一样，如果说要有标准，那也是一个多元标准。”袁振国提出，教育管理体制要发生重大的变化，不能老是按照“我”的要求来统一计划，搞统一化的标准体系、评估体系。为什么要放权？关键问题就在这里。“不同的地区，不同的人，不同类型的学校，它的情况、基础是不一样的，不能都按照统一的指示、要求去做。……