余慧娟

“教育投入”再次成为今年“两会”的敏感问题。

除了为保障4%鼓与呼夕卜，“十三五”规划建议提出以提升教育质量为主题，引起了两会代表、委员对教育里面的钱该怎么花更为有效的高度关注。

提高教育质量，关键靠教师。但让全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅感到忧心忡忡的是，教师的专业发展面临经费不足的前提性制约。她每年都要走10个省、市，发现这个问题比较普遍。尤其农村地区学校，派教师到省城去，一年多派两次都很困难。“如果老师10年都没有去過大城市，他怎么教书呢？”更大的问题在于，教师工资本来就不高，如果再没有学习精进的机会，职业倦怠将长驱直人，质量提升毫无疑问就是一句空话。

从教师专业发展的角度看，最了解教师需求、对教师发展最有帮助的当属“校本培训”，无论是“走出去”，还是“请进来”，还是学校内部组织专业研讨活动，学校都在针对性和实效性上具有天然的优势。

缺乏培训经费，与教育财政体制有关。按现在的教育财政体制，除教师工资外，学校可支配的主要经费来源有两部分：一是生均公用经费，一是专项经费。生均公用经费国家有统一的基准定额标准，而专项经费则“灵活度比较大”，“人为的影响也比较大”，特别容易受到地方政府政绩观的影响，比如更愿意投“硬件”，不愿意投“$欠件”，更愿意打造窗口学校，不愿意扶持薄弱学校，造成教育投入的不均衡、不合理。用全国政协委员、上海市教育科学研究院副院长胡卫的话说，主要围绕“物”来投入，“用于砖头而非人头”。……