姜英敏

作为儒家文化圈且深受科举影响的国家，韩国和中国一样存在学历膜拜传统。韩国高中流行“三入四舍”的说法，意思是如果高三学生每天睡3个小时就能考上好大学，睡4个小时则会被淘汰。作为名牌大学的入学门槛，韩国优质高中更是长年存在激烈的入学竞争。

为缓解白热化的竞争态势，2008年李明博政府一上台即宣布实施“高中多样化”政策，设立各类不同性质的高中满足学生的多元需要；现任总统朴槿惠更是进行彻底的多样化改革，甚至取消精英类高中的入学笔试。但在高考竞争依然存在的情况下，这些政策是否真正有效，尚需观察。

教育公平理念下的“平准化政策”为什么会失灵？

韩国自19 4 8 年建国后兴办了不少私立优质高中。在教育普及率不高、劳动密集型产业发展占主流的当时，社会对初中毕业生需求增多，中学入学竞争变得越来越激烈。1968年，时任总统朴正熙宣布取消小升初入学考试，实施学区内就近入学政策。这个时期小升初入学比例本来只有51%，一实施免试入学，就导致竞争压力延推至高中升学阶段。

为解决区域和学校间不均衡状况，应对日益严峻的择校问题，1974年，朴政府毅然宣布实施“高中平准化”制度以缓解高中入学竞争。“平准化”就是将全国的普通高中变成“平等、标准”的统一模式，打破了高中一流、二流、三流的等级划分。当时韩国设有普通高中、职业高中、特殊目的高中（以特定科目教育为主的高级中学）三大类高中，有四种入学模式：一是普通高中免试入学，将全国分为各学区，并将公、私立高中都划入“学群”内（大学区），学生必须在所属学校群内报考，并通过“抽签”入学。……