侯春平

案例一：2015年12月4日上午8时许，湖南省邵阳市邵东县邵东创新实验学校高三班主任滕某，在办公室约谈学生龙某及其家长时，被龙某持水果刀杀害。这是继该县3名中小学生入室抢劫并杀害女教师后，时隔一个半月，又发生的一起学生杀害教师案件。

案例二：2014年10月23日下午，河南省鹿邑县任集乡小胡学校内突然闯进30多个身穿孝服的人，纸钱舌飞，哭声、骂声、吵闹声乱成一片。该校被迫停课，学生只得暂时放假。何时开学，只能看“校闹”何时结束。

近年来，由于校园安全事故频发，由学生人身伤害事件引发的 “校闹”问题不断升温，严重影响了学校正常的教学和管理秩序，恶化了学生在校的学习环境。因此，在依法治国的大背景下，对“校闹”的依法治理就显得非常必要。

“校闹”的界定

什么是“校闹”？只有对此有清晰的认识和分析，才能更好地厘清“校闹”行为应承担责任的形式（如民事责任、刑事责任、行政责任等），为进一步依法治理“校闹”找到根本解决之道。

“校闹”的说法来源于“医闹”，究其本质来讲，“校闹”行为人往往企图通过这种扰乱活动，制造事端，给学校和教育部门施加压力，以实现自己的某种无理要求或者借机发泄不满情绪。一旦发生校园安全事故，一些不理智的家长“信闹不信法”，他们往往采取堵校门口、拉条幅等方式，轻则围攻学校领导和教师，重则聚众游行静坐、堵门堵路甚至伴有打砸行为，冲击学校和教育行政部门。

引起“校闹”的原因比较复杂，需要深入分析。……