杨东平

2015年11月，国务院颁布《进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，提出“加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额，保障当地适龄儿童就近人学”。说明加强农村小规模学校建设已经明确成为国家的教育政策。

农村小规模学校满足了农村后20%没有能力进城上学的弱势家庭子女的教育需求，是普及义务教育、实行就近人学的现实需要。近年来，小规模学校在数量上有所回升。以教学点为例，2013年全国共有教学点8.3万个，教师31.1万名，学生380.1万，平均每个教学点有45.8名学生，3.7名教师。在甘肃省，农村学校中100人以下的学校7892所，占农村学校数的92.37%；其中10人以下的学校3700余所，5人以下的学校1800所左右，1名学生的学校尚有219所；该省义务教育阶段专任教师，在乡镇以下农村学校任教的达11.5万人，占教师数的51.13%。可见，小规模学校虽然学校规模很小，但总体的体量很大，覆盖的学生很多。由于过于分散和偏僻，小规模学校普遍处于小而差、小而弱的状态，是农村教育底部攻坚、提升教育质量的重点和难点。

在教育现代化的维度上看小规模学校

关于农村小规模学校的建设，需要确立正确的认识：小规模学校将会长期存在，它并不是随着社会发展必将消失的落后形态。随着农村人口减少和城市化进程，农村学校的规模将会逐渐缩小，小规模学校有可能成为主流的学校样式。

在日本、韩国、台湾地区的农村，多数都是洲二百人的小规模学校。……